在对俄经贸的发展战略中，鸡西市必须解决好以下两个方面的问题，才可能在对俄经贸中形成自身的核心竞争优势。
① 境外加工与境外营销
由于俄罗斯市场并非规范的市场体系，这就使境外加工与境外营销服务显的尤为重要。俄方目前实施的高额关税及种种打击灰色清关的措施，将许多中国走低价路线的商品挡在俄境外，对以 “发包货”方式为主的中国商品对俄出口产生了严重影响。 据满洲里口岸2005年一月份统计，对俄服装及衣着附件出口与去年同期相比下降91%，对俄贸易占全国近1/5的河北省第一季度对俄出口下降7%。针对目前的形势，中国商品要继续开拓俄罗斯市场，就必须调整策略和贸易方式，重新整合产业链，将部分工序放到俄境内完成，以规避俄罗斯的各种贸易壁垒。俄驻上海领事馆的副领事尤里诺夫在2005年5月26日在温州与当地制鞋厂商交流时也表示：在清关问题没有彻底解决之前，温州鞋厂可以通过在俄投资设厂等方式，将正常贸易做下去。
随着中俄贸易的不断发展，中国企业进军俄罗斯市场必须改变单纯以贸易进行竞争的方式，通过中俄两国生产要素的优化组合，实现中俄合作的合力效应，提高两国在世界市场的竞争力。对于中国来说，境外加工不但可以利用俄罗斯丰富的原材料、廉价的能源、广阔的市场空间，同时还可以规避俄罗斯的各种贸易壁垒，也为产品规避欧美贸易壁垒，借道打入欧美市场提供了一个有效的途径。对于俄罗斯而言，中国企业赴俄办厂将填补俄罗斯轻工业领域的空白或弥补其不足，为其产业结构的调整提供了大力的支持。
然而，提供境外加工与境外营销服务必须要求提供服务的企业熟悉当地的经济、法律制度，市场信息和社会环境。需要有了解当地情况的经贸、外语人才；需要具备俄罗斯商务，法律，税务等方面的专业顾问咨询能力，需要精通解决征用土地，租用厂房，运输，雇工等等一系列问题的经验与办法。从目前中国企业的境外加工实践来看，主要有以下三种模式：
第一，波格拉尼奇内—绥芬河模式。绥芬河市在俄边境城市波格拉尼奇内市辟建了绥芬河工业园区，该园区力求实现“一区两国、封闭运行、境内关外、自由贸易”的新模式，被国家发改委称为“绥芬河模式”，并被列为对俄远东7个投资项目之一。这种模式为政府主导型，政府负责从项目发起、谈判、建设、招商及管理。其优点是政府负责从项目发起组织，推动力较强，项目较易建成；其缺点是行政色彩过浓，市场化运作不够，在园区的后续建设、管理及功能发挥上容易出现偏差，影响实际效果。此外，完全由政府主导下过浓的官方色彩很容易在俄社会中引起负面影响。最近中国上海在圣彼得堡投资的名为“波罗的海明珠”的大型综合项目就遭到当地一些居民的误解和抗议。
第二，在俄经济特区中圈定中国产业园。 2005年3月11日，俄罗斯政府审议了关于建立经济特区法律草案，这是俄政府的重大措施，目的在于吸引投资，促进俄高科技企业和加工业的发展，俄总理弗拉德科夫评价说：经济特区将成为高科技的孵化器。俄经济特区分为工业生产区和技术运用区两种类型，在经济特区将实行自由关税制度和优惠的税收政策，即进入经济特区的进口商品将免征关税。自2006年1月1日起，俄将开始特区的基础建设，2007年经济特区投
入正常运转，预计俄一共要建20多个经济特区。中国政府与企业完全可以借此机会，以国家名义或企业的名义在特区内圈出土地，供中国企业入驻。其优点是既能享受俄经济特区的各种优惠，又能免除许多前期工作的困扰。但缺点是俄经济特区有一定的准入标准，欲入园的中国企业不一定符合其标准。另外，俄各地区政府为了吸引外资，也正在积极兴建工业园区，如雅罗斯拉夫州计划在雅罗斯拉夫市附近兴建工业园区，面向俄国内及海外市场生产和组装日用品。
第三，民间运作、政府扶持的“吉信模式”。中俄民间贸易已兴起十几年，这其中已有一些中国企业在当地政府的扶持下，在俄罗斯站稳了脚跟，对俄罗斯市场十分熟悉，具有丰富对俄经贸经验，建立起了广泛的市场网络与社会关系。东宁县吉信集团就是这样的企业之一。该集团分别与温州达芙妮、盛宏达鞋业合作，利用俄罗斯半成品与产成品的税差，在俄乌苏里斯克兴建了六条鞋业生产线，使其鞋产品最后工序在俄罗斯完成，产品畅销莫斯科等地，创建了境内外连锁加工的“吉信模式”。这种模式不仅可以规避贸易壁垒，而且还可以更有效的利用中俄两地的生产要素资源。但是，只有那些长期从事对俄贸易，并且已经在俄罗斯建立起固定的市场与社会网络的企业才可能有能力实现境内外连锁加工的模式，这样的企业往往需要长期的培育。
另外，除了兴建境外加工区、大市场以外，融入俄罗斯的主流市场营销渠道也十分重要。我国目前缺少能够掌握俄罗斯正规批发、零售渠道、拥有固定大客户网络或已经在俄腹地建立起市场网络体系、树立起自身品牌、能够从事品牌管理和渠道营销的企业。
② 口岸城市的产业簇群定位
波特（1990）提出了产业簇群的概念，它主要指在特定领域中，同时具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商以及相关机构（如大学、制定标准化的机构、产业公会等）。处于产业簇群中的企业与法人机构由于网络效应与聚合效应的存在从而形成合作与竞争的动态组合，最终形成了整体的竞争优势。
尽管产业簇群的筛选可以通过产业集群表等分析方法进行研究，但对于目前鸡西市的产业簇群发展而言，政府目前可能做的仅仅是积极的引入外资、引入竞争，而并不是人为的制定方向、提供保护与补贴等特效药。国内外许多实证研究显示，产业簇群的发展要兼顾深度与广度，通常需要10年甚至更长的时间才能获得实质性的竞争优势，这也是为什么政府企图设计产业簇群的作法常常失败的原因。 产业簇群在萌芽时，政府不应该企图人为的制定某一方向，产业簇群应该是独立于政府的行为之外，经过市场的检验而萌芽的。无论是政府还是专家的判断都存在着一定的道德风险，只有在市场中追求利润最大化的企业才可能做出较理性的抉择，当然这需要在排除环境与资源等外部性的前提之下。鸡西市早期的产业簇群发展工作仍应该兼容并蓄，将各种类型、有代表性的产业簇群都包含在内，形成一个广泛的光谱，通过维护一个稳定、透明与公平的市场，最终由市场来决定相应产业簇群的筛选。在产业簇群形成的初期，产业往往以本地为根据地，发展劳动密集型或资源密集型产业，而且主要依赖外部的零部件、服务和技术。这一阶段所形成的簇群通常以少数大企业、政府机构和销售商为中心的层级或辐射状结构。而只有当本地高级生产要素积累到一定水平、吸引来更多的竞争者之后才可能形成广泛的网络型结
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