2020年《社区治理》试题A卷答案

试卷代号：

2020年上半年期末考试

《社区治理》试题A卷答案及评分标准

2020年6月

一、单项选择题（本题共10小题，每小题1分，共10分）

1.C 2.A 3.D 4.A 5.C 6.A 7.B 8.C 9.A 10.B

二、多项选择题（本小题10小题，每小题2分，共20分）

1.ABC 2.ABCD 3.ABC 4.ABCD 5.ABC 6.ABD 7.ABCD 8.ABC 9.ABCD 10.ABCD

三、名词解释（每小题5分，本小题共15分）

1．社区服务：在政府的福利资金和福利政策扶持援助下，在社会资源技术的积极支持帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。

2．社区工作：专业社会工作的一种基本方法，以社区和社区居民为案主，通

过发动和组织社区居民参与集体活动，确定社区的问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，培养自助、互助及自决的精神面貌，加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主参与意识和能力，发扬并培养社区的领导人才，以提高社区的社会福利水平，促进社区的进步。

3.社区文化：指特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德的思想形态以及学习、交往、娱乐、健身、休闲、审美等日常活动。

四、简答题（每小题10分，共40分）

1.治理与统治的区别主要体现在哪些方面？ 答题要点：

（1）治理与统治的主体不尽相同。统治的权威中心一定是政府机关，治理的权威中心不一定是政府机关；统治的主体一定是社会的公共机构，治理的主体强调多元性和多样性，即可以是公共机构，也可以是私人机构，公私合办的机构； 治理是比统治更宽泛的概念。

（2）管理过程中权力运行的向度不同。统治：单一的、自上而下的；治理：多元的、可以

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互动的。

（3）管理的范围不同。统治：以领土为界的民族国家；治理：可以是特定领土界限内的民族国家，也可以是超越国家领土界限的国际领域。

（4）权威的基础和性质不同：统治：源自政府的法规命令，以强制为主，可以使用暴力手段；治理：公民的认同和共识，以自愿为主，靠的是体现着共同目标的主动精神。

2．政府组织在社区治理中的职责是什么？

第一，界定社区。这是社区治理的前提,而我国的社区界定不是很明确。

第二，把握社区治理的政治方向。主要通过形成一定的制度和机制来保证社区治理遵循正确的政治方向。

第三，完善社区治理的法治体系。主要通过法律法规体系建设，改变社区治理无法可依的现象，逐步实现社区治理的规范化和制度化；

第四，提供公共物品和公共服务。这主要是由公共物品的特点和政府的职能决定的。 第五，规范社区内部公共物品的提供。政府要对其生产和提供进行规范。 3．英国社区照顾出现的背景基础是什么？ 英国社区照顾的产生有其独特的历史背景：

第一，二战前,英国的社会福利机构长期以来被称为“灰姑娘”,指社会福利机构中的照顾对象被遗忘在一个条件艰苦,服务低下,管理严格的角落,实施集中的机构的条件,服务和管理都比较刻薄；

第二，二战后,更多的老人被推向公共救助机构,英国进一步修改了公共救助体系,老人基本转给了国家福利救助体系，但当时住院式福利机构的条件,管理和服务仍然很差； 第三，五六十年代,地方政府很少有院舍以外的社会福利服务，最多只是给民间志愿机构拨款由他们提供相应的诸如食品供应等给居家照顾的对象；

第四，20世纪70年代，石油危机的出现，公共支出方案紧缩,发展居家照顾的希望受到打击。

4. 目前城市社区所承担的社会保障功能包括哪些？

第一，劳动与就业服务。即为失业人员进行登记，为下岗职工、失业人员提供就业眼务。

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第二，实施最低生活保障制度。即接受最低生活保障津贴申请者的申请及其资格鉴定；发放最低生活保障津贴。

第三，残疾人保障服务。即社会救济、生活服务。

第四，离退休人员管理与服务。即医疗津贴的发放、家庭生活服务、文化生活组织等。 第五，司法服务。即为社区居民提供社会保障方面的司法咨询。

五、论述题（15分）

试比较英国社区照顾和中国社区服务的异同。 答题要点：

两者的相同点：一是两者的社会福利政策基础的发展趋势都有社区福利社会化的相同性；二是两者支持基础的共同性：依靠社区中的社会支持网络；三是两者服务对象的共同性：都乳社会福利对象作为核心。

两者的不同点：一是属性上的差异：英国社区照顾的属性就是一种社会福利服务，而中国的社区服务在初始阶段很明确是社会福利服务，但随着城市经济体制改革的深化，社区服务就不再是社会福利服务，而是一种商业化服务，再后来包括为下岗职工提供的再就业服务，其实是一种混合着社会政策支持和促进社区市场化就业的混合服务；二是两者的服务对象的差异：英国社区照顾的服务对象主要是围绕着社会福利对象，以及相关的福利照顾者，不包括一般的社区居民，而中国的社区服务则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民，最后又包括国有企业下岗职工，缺乏稳定性；三是两者运行机制的差异性：英国的社区照顾虽然也实行一种准市场化的运行机制，把服务对象当做服务消费者，但主要是由政府作为购买者来支持的，而不是完全的市场化，不是由消费者自己负责掏钱买服务，而中国的社区服务在强调社会福利社会化时，过分强调了社会部门、社会关系和市场力量的作用，淡化政府的责任，出现一种泛市场化趋势。社区服务机构主要根据市场化服务通过自己创收来维持自己的福利性服务，专业化水平不高。

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