建档立卡贫困村基础设施建设项目(村组道路硬化)实施方案

建档立卡贫困村基础设施建设项目（村组道路硬化）

实施方案

为加快建档立卡贫困村村组道路建设步伐，强力推进交通扶贫工作，根据国家发改委、交通运输部、国务院扶贫办《关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施意见》《X市打赢脱贫攻坚战实施方案》《X市通村水泥路建设管理办法》等文件精神和《X县建档立卡贫困村基础设施建设项目可行性研究报告》，结合我县实际，制定本方案。

一、工程建设总体思路及基本原则

（一）总体思路。深入贯彻落实党的十九大、X届X中、X中、X中、X中全会和中央扶贫开发工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握不同地域的交通需求，加快推进建档立卡贫困村基础设施建设项目（村组道路硬化）实施，为实现贫困人口脱贫致富提供更好保障。

（二）基本原则

因地制宜，精准施策。准确把握不同镇、村组的交通需求，重点针对贫困人口相对数量多、贫困发生率高的村组，根据建设资金效益和群众需求，合理确定项目计划。

政府主导，强力推进。强化政府责任，充分发挥地方政府脱贫攻坚主体作用，做好交通扶贫与产业扶贫、易地扶贫搬迁等对接，建设宜居、宜行、宜游的美丽乡村和美好家园。

创新机制，激发活力。建立健全上下一体、部门协同、内外联动的交通扶贫新机制，广泛动员和吸引各方面力量参与交通建设，以交通发展引导扶贫开发，增强贫困村组和贫困户自身发展的内生动力和发展活力。

二、项目确定程序及建设目标任务

建档立卡贫困村基础设施建设项目（村组道路硬化）按照“村组申报、各镇筛选、脱贫攻坚指挥部核查、县政府审定，县交通局组织实施”的程序，采取统一规划、协调推进、分步实施的方式推进，所有建设项目原则上必须是《X县建档立卡贫困村基础设施建设项目可行性研究报告》纳入规划的基础设施建设项目（村组道路硬化）。

计划4年内完成全县贫困村村组道路建设任务，到X年基本消除贫困地区发展的交通瓶颈，总体实现农村公路进得来、出得去、行得通、走得畅，所有建制村通硬化路、通客车、通邮政，自然村道路条件得到改善。

三、工程建设职责划分

县交通局为项目建设主体，负责建设项目的勘测设计、规划

许可等前期手续办理；负责招投标、工程管理、组织施工、工程技术监督指导、工程计量、工程验收、工程决算与审计，贷款报账资料收集上报等工作。

各镇人民政府负责项目建设外围环境协调、征地拆迁、工程质量日常管理及初验等工作。

县扶贫开发公司负责指导贷款报账资料审核、贷款资金的支付办理等工作。同时，应加强与国家开发银行的沟通协调，做好建档立卡贫困村基础设施建设项目（村组道路硬化）规划的调整报批工作。

四、资金筹措及合同签订

建档立卡贫困村基础设施建设项目（村组道路硬化）建设资金由国家开发银行贷款和县级资本金两部分构成，其中国家开发银行贷款占总投资的71.8%，县级资本金占总工程款的28.2%。交通局根据工程进度，做好国家开发银行贷款用款的申请和报帐工作。建档立卡贫困村基础设施建设项目（村组道路硬化）由县交通局采取整体打包的方式公开招标。为夯实各方责任，工程开工建设前，县交通局、各镇政府、中标企业需要共同签订三方协议，明确建设内容、标准和规模，约定各方权利、责任和义务。县交通局颁发施工许可证后方可开工建设。

五、工程质量管理