宽致富渠道。第五是多渠道培育主导产业。2010年全县苹果面积达到24万亩,核桃面积达到4.2万亩,设施蔬菜发展到1023亩,标准化畜牧养殖小区达到50个,转移农村劳动力8.5万人(次),2010年底全县农民人均纯收入达到4407元,贫困户人均增收150元。
三、实施“三告别”工程,彻底改善贫困群众居住环境 “三告别”(告别土窑洞、危漏房、独居户)工程是咸阳市委、市政府实施的一项德政工程、民心工程。我们按照市政府提出的“六年任务4年完”的目标,确定了“一次启动、申报批定、全面建设、乡村监管、户主自建、分年兑现”的工作思路,通过三次大调查,全面摸清了贫困群众的居住现状,全县还有9288户急需实施“三告别”。我们捆绑计划、民政、城建和残联等部门资金,从2009年开始,到2010年底共搬迁2390户10626人,其中2010年完成1880户8358人。
在“三告别”工作中,我们始终坚持“五条原则”,努力做到“四个到户”,严格把好“四关”,确保工作顺利进行。“五条原则”即坚持搬穷不搬富原则,政府引导、群众自愿原则,因地制宜、量力而行原则,统一规划、分户建设原则,自力更生、国家辅助原则;“四个到户”即水、电、路、配套设施到户,资金兑现到户,产业扶持到户,干部包抓到户;严把“四关”即严格对象确定关,庄基迁入地选择关,资金筹措关,项目验收关。同时,实行“二保留”,“三优先”,“四减免”,
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“五统一”的优惠政策。“二保留”即对移民搬迁户在两年内保留迁出户原有耕地林场,保留原有树木房产,两年后将其耕地林场带入迁入村组;“三优先”即对搬迁户优先审批宅基地,优先划拨口粮田,优先安排扶贫资金和项目;“四减免”即对搬迁户免收耕地占用费、入户费、农田水利补偿费、集资建校费;“五统一”即在移民搬迁中由搬迁乡镇政府和村委会为群众统一规划、划拨宅基地、承包地,新居建设中统一协调调运砖瓦建材,统一建房搬迁和安排生产生活,统一设计建房模式和质检,统一配套基础设施。
我们因地制宜,分类实施,采取了五种搬迁模式,取得了显著的成绩。一是整村搬迁,建中心村,达到整乡推进连片开发的目的。二是滑坡危险地带户和危窑户、危房户(简称“三危户”)采取进入现有新村的办法安臵。对于部分村另行调地建新村有困难的,有点进点,有村进村。三是特困户分三类安臵。一类是一般贫困户,享受“3800+1”的政策;二类是特别困难的户享受“3800+1+1”政策;三类是无建设能力的特困户,实施“交钥匙”工程。四是采取建安臵楼的办法实现“三告别”。五是鳏寡孤独户采取送敬老院和儿童福利院的方式安臵。
在具体工作中,我们还注重做到了“四个结合”,收到了良好的效果。一是和小城镇建设相结合;二是和新农村建设相结合;三是和“两项制度”有效衔接相结合;四是和产业开发相结合。
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