浅谈电子政务外包模式

金肯职业技术学院

目 录

引言 ........................................................................ 3 1 电子政务概述 .............................................................. 3

1.1电子政务的内涵 ....................................................... 3 1.2发展电子政务的重要意义 ............................................... 3 1.3我国电子政务现状 ..................................................... 4 2 电子政务外包 ............................................................. 5

2.1电子政务外包概述 ..................................................... 5 2.2我国电子政务外包基本模式 ............................................. 6

2.2.1 BOO模式 ....................................................... 6 2.2.2 BOT模式 ....................................................... 6 2.2.3 TOT模式 ....................................................... 7 2.3促使电子商务外包的主要因素 ........................................... 8 2.4电子政务外包的发展现状 ............................................... 9

2.4.1 电子政务外包在国外的发展状况 ................................... 9 2.4.2 我国电子政务外包的情况 ......................................... 9

3 电子政务外包的几个相关问题 ............................................... 10

3.1电子政务外包模式的选择问题 .......................................... 10 3.2电子政务外包的规范化问题 ............................................ 10 3.3电子政务外包的安全保密问题 .......................................... 11 4 国外电子政务外包的经验和启示 ............................................ 12

4.1国外经验借鉴 ........................................................ 12

4.1.1 积极为外包服务提供法规环境 .................................... 12 4.1.2 建立科学全面的政府CIO机制 .................................... 13 4.2对我国电子政务外包发展的建议措施 .................................... 14

4.2.1 重视电子政务外包 积极营造外包发展环境 ......................... 14 4.2.2 完善政府IT治理机制和CIO制度 ................................. 14 4.2.3 积极引导电子政务外包服务的规范化 .............................. 15

5 结论 .................................................................... 15 参考文献 ................................................................... 17

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浅谈电子政务外包模式

童文

（金肯职业技术学院 经济管理与工程系 电子商务专业）

指导老师：杨晶

摘要 从实际状况上来看，电子政务毕竟是一个非常专业的领域，一个政府部门无论从职

能还是体制上，都不可能单独培养一个队伍来进行电子政务系统的开发和维护。相反，外包后的政府可以把更多的精力放到“政务”上，这也是电子政务建设能够取得预期效果的重要一环。

在经历一段时间颇有炒作意味的喧闹之后，电子政务工作正逐步走向理性和成熟。全国各地大胆开拓，创造了不少很有参照价值的工作方式和运作模式。其中，政府在电子政务建设中不要大包大揽，而是充分依托社会力量，采取外包的方式强化政企共同参与正越来越多地被电子政务建设者所接受。

关键词 电子政务； 外包； 政府

Light about the electronic mode of the outsourcing

Abstract From actual conditions in to see, the administrative is a very specialized field, a government of the functions or system, could not alone for a procession to the administrative system of development and maintenance. instead, the outsourcing of government can put more effort into \and this is also the administrative building to be able to achieve the expected effect of an important link.

In through a period of time has highlighted the noise of the electronic means, the work is being to reason and mature. the country, creating a daring to explore a reference to the value of the working methods and operational mode. the government in the construction of electronic don't put all things to do but to rely on social forces, the outsourcing approach to strengthen the participation is increasingly being acceptable. electronic the builders

key word E-government ; Outsourcing ; Government

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引言

电子政务服务外包是政务服务民营化活动的重要组成部分。对政府来说，电子政务服务外包并非一种简单的政府购买服务行为，其实质是政府活动便捷的重新划定，是政府内部活动的外话，并通过引入竞争机制，使得这种外化起到提高政府绩效的目的。因此，研究影响电子政务服务外包的影响因素，对于推动我国电子政务建设具有一定的现实意义。

1 电子政务概述

1.1 电子政务的内涵

电子政务，就是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。电子政务一般可分为以下三类：（1）G2G：政府间的电子政务；（2）B2G：政府与商业机构间的电子政务；（3）C2G：政府与公民间的电子政务。

作为政府在国民经济和社会信息化背景下，以提高政府办公效率和改善投资环境为目标而提出的电子政务，是帮助政府履行其职能的一种手段。由此可见，“电子”只是用来辅助政务转型的一种技术和手段，而“政务”才是目的和中心。

1.2 发展电子政务的重要意义

（一）推行电子政务是适应经济全球化和加入世界贸易组织新形势的迫切需求。 中国加入WTO，标志着我国进入了一个全方位、多层次、宽领域的对外开放新时期。面对日趋激烈的国际竞争，给我国政府的管理能力和行政效率带来了巨大的冲击与挑战。目前，西方各主要发达国家都在积极发展电子政务，以增强综合国力和国际竞争力。我国要想在经济全球化的大环境中，加快自己的发展，就必须顺应这一趋势，加快推进电子政务的发展，力争按照市场经济规则管理经济，做到决策和执行透明化，管理规范化、法制化。

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（二）推行电子政务是提高政府工作效率和决策水平的重要措施。

电子政务的建立和发展为政府工作人员提供了现代化的办公手段和应用工具，大大降低了信息传输的时间和人力成本，将政府工作人员从常规的事务性工作中解脱出来。网上办公、远程会议等模式，打破了政府工作的时空界限，加强了政府各部门之间以及政府与公众之间的信息沟通和互动，使政府管理和服务更加精干高效。此外，电子政务的推行在一定程度上打破了传统的政府部门之间的条块分割，使各部门拥有了统一的服务平台，不仅大大提高了政府的服务效率，而且使各类情况的及时反馈成为可能。

（三）推行电子政务是提高公众参政热情和政府勤政意识的有效载体。

电子政务的实施使政府运作成为阳光作业，在最大程度上保证了政府管理的公开性，保护了公众的利益。政府部门应用信息网络可以将政务更加公开，社会公众也可以了解更多的政府信息。政府在制定政策、做出重大决策过程中，可以通过网络让公众参与，让公众发表意见，让公众提出建议。公众也可以通过信息网络监督政府的运作，对政府的工作做出比较准确的评价，从而达到改进政府工作的目的。公众参政热情的提高一方面密切了政府与公众的关系，另一方面也促进了政府部门改善和提高服务质量，有利于政府的勤政和廉政建设。

（四）推行电子政务是节省社会资源和降低行政运作成本的直接途径。

电子政务的普及推广促进了传统行政结构的重构，管理者和下属可以利用信息手段随时了解对方的状态和意图；与传统的邮寄、专人传递和传真等信息传输手段相比，信息网络可以大大降低信息的传递成本，节省大量的人力、物力和财力。同时，由于开展电子政务可以缩减甚至取消中间管理层，这无疑将大大简化行政运作的环节和程序，特别是有些原本属于中间管理层的环节将被取消，或被计算机程序取代，大大降低了政府行政运作的成本。

1.3 我国电子政务现状

20世纪80年代末期，国家党政机关开始了部门内部办公自动化工程的推行，重点是政府各部门内网及专网建设，建立了各种纵向和横向的内部办公信息网络，为利用信息技术开展政府工作奠定了一定的基础。90年代初，国务院办公厅提出了建设“全国行政首脑机关办公决策服务系统”的目标和实施方案，并在全国政府系统中提出了推行办公自动化。

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