息预警、信息促控、信息导侦的工作成效不明显。在派出所大部分的信息化工作都交由内勤来完成,内勤组在人手相对较少的情况下,要完成所内大量的信息收集、汇总、上报,以及其他后勤保障工作。作为综合部门,工作多而杂,且有的工作手续多、所经部门广,仅仅依靠几个民警来完成,往往使内勤民警大有力不从心之感,再要他们运用信息化完成派出所的案件研判、网上作战、信息预警、信息促控、信息导侦等工作,无疑是雪上加霜成效不明显工作效率低下那也是情理之中。
(六)缺少专业化人才,使信息化建设力不从心。派出所信息化建设工作存在最突出的问题,就是严重缺乏信息技术人才。从目前来看,派出所的基层民警在过去所接受的教育中很少涉及信息技术知识,后期又缺少系统性培训,造成基层派出所信息化专业性人才紧缺,致使一些硬件故障不能及时排除而影响正常工作,在网络及设备维护方面也存在很多不足。
(七)对信息的采集和使用缺乏整体规划。由于对信息采集项目、录入要求不明确,导致该采集的信息没有采集,该录入的信息没有录入,或者采集、录入的信息项目不全,存在偷工减料、描述不准、用词随意等问题;由于信息研判、传递、反馈工作不顺畅,导致信息关联度、共享度低,重复劳动和资源浪费的现象比较严重。
三、派出所信息化建设的方法和对策
(一)统一思想,提高认识。加强公安信息化建设是提高公安机关整体战斗力的重要途径,是提升基层基础工作水平的重要载体,是牵动警务机制改革的重要纽带。因此要积极适应信息化的发展趋势,坚定不移走科技强警之路,向科技要素质、要警力、要战斗力,把信息化打造成为提升公安机关核心战斗力的重要支柱。要深刻理解信息化对公安工作和队伍建设已经带来和将要引起的发展变化,从全面的、战略的高度,充分认识加快信息化建设对于全面推进公安工作重要作用和重大意义,要在全局上下形成“不会用计算机的领导将失去指挥权,不懂计算机的民警将失去工作权”的观念,要切实把信息化建设作为“一把手”工程,纳入基层公安机关领导的议事日程,注重整合系统资源、整合信息技术资源,力争早日实现公安工作信息化、现代化的目标。
(二)强化培训,普及应用。在推进信息化建设工作的同时,要着力解决普及应用难题,才能使信息化应用发挥更大的作用,取得更显著的成效。因此,要改变重建设,轻应用的现象,通过“送出去”或“请进来”的方式,不断地对专业技术人员进行业务培训,把基层民警培养成懂应用,会管理维护信息网络的能手。一是加大培训力度,组织开展各种计算机和网络应用培训,提高民警计算机操作水平和网络应用能力。可以聘请分局计通科民警对民警进行培训,还可
以在派出所的主页上设立学习专栏,为基层民警提供计算机应用、公安信息网络安全等内容的学习资料,丰富学习渠道。使在岗每位民警熟悉掌握计算机使用技能,扫除“机盲”、“网盲”现象;二是强化民警应用信息,提高网上实战能力,通过实战激发民警学习热情;三是培养技术骨干,开发利用信息,将信息化工作与日常工作结合起来,强势推进以办公自动化、综合执法办案系统和信息采集室为龙头的信息化建设。
(三)大力加强信息的实战化应用,切实提高实战效能,调动民警的使用积极性。应该在网上建立信息研判机制,切实加强对各类信息的自动比对、关联查询、动态分析,把信息化建设与应用、打击与防范、管理与服务等各项工作有机地结合起来,提高利用信息化手段破案的数量和质量,更好地为公安实战服务。
(四)大力培养和引进急需的科技专业人才,做到人尽其才,才尽其用。首先,针对当前派出所科技专业人才缺乏的现状,派出所要根据实际情况引进人才作为辅警力量协助民警工作,把技术精、有责任心和热爱公安事业的信息技术人才充实到基层工作中来,并努力营造一个适合技术人员发展的空间,保证信息技术人才进得来、留得住、用得好。其次,派出所要挑选具备一定基础的民警进行专业培训,负责派出所整体信息化工作的协调,努力在派出所建立一支信息化知
识技术过硬的专业人才队伍。在没有专门人才的情况下,加大全员培训力度,从实际工作出发,从实际应用出发,努力提高全体民警的信息化素质,提高计算机使用水平。第三,派出所要建立健全设备运行管理机制,落实各项保障措施,确保信息系统的正常运行。
(五)建立制度,确保信息化建设发挥作用。 信息化建设不能放着、摆着不用,而要充分地、强制性地利用起来。不能因为民警囿于传统工作方法,学习掌握上存在惰性,学习掌握需要一段时间,而不做制度上的要求。应从整体发展的角度、公安事业发展的高度,制定规章制度,要求各类案件信息必须录入系统、各类公文必须在微机上书写、流转,从而使民警从传统的办公状态进入到网络化办公、信息化办公的角色中,只有这样才能把信息化建设的成果应用到公安基层工作中来,推动公安工作向前发展,才真正地将信息化建设落到实处。
(六)制定行之有效的绩效考核制度,加强日常监督管理。通过考核达标,促使达到全员参与的目的。同时,把信息化工作完成情况加入到业务考核工作中去,制定具体的量化指标,最终使派出所每一名民警都能熟练掌握、运用公安信息化。
螺蛳湾派出所 2011年7月3日
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