对建设中的重大事项进行统一决策与部署。领导小组办公室设在林业局，具体负责林业生态建设的日常工作。各乡镇也要成立相应的领导机构，形成分级管理，部门协调，上下联动的推进机制。建立目标责任制，将林业生态建设任务列入年度目标管理和绩效考核体系，层层签定目标责任书，严格考核，严格奖惩。政府一把手是第一责任人，分管领导是主要责任人，负责组织协调相关部门，解决规划实施中出现的各种问题。各乡（镇）、县政府有关部门领导要率先垂范，真抓实干，办好绿化示范点。林业部门要加强技术指导与服务，每年对规划实施情况进行专项核查，并将核查结果上报县政府。财政、国土、交通、水利、城建、农业等有关部门要认真履行职责，密切配合，大力支持规划的实施。
二、加大宣传力度，提高全社会对林业重要性的认识，增强全民参与意识 林业是人类社会生存和发展不可或缺的重要环境因素，是农业生产和社会环境的生态屏障，对人类可持续发展和保护生物多样性，有着不可替代的作用。林产业是国民经济的重要组成部分，是广大农民脱贫致富奔小康的重要途径。要通过多种方式，大力宣传，提高全社会对林业重要性的认识，把发展林业当作全社会必须尽到的义务和职责，把对林业的高度认识转化为发展林业的自觉行动，形成全民搞绿化，全社会办林业的新局面。 三、深化林业体制改革，制定适合新形势的林业政策
进一步深化林业产权制度改革，形成“产权归属清晰、经营主体到位、权责划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的林业产权制度。要加快荒山荒地等林地使用权的拍卖进程，适当延长林业的承包期限，荒山荒地使用权可50－100年不变，农地经济林的承包期及现有林的使用权可30－50年不变，允许转让、低押、继承，将林地向林业能手、造林大户及有志于林业、又有经济实力的个人和实体手里集中，减少土地荒芜，提高林地效益。林业部门要做好督导核查，加强承包合同管理，确保承包者按合同约定，造林绿化。大力发展非公林业，使林产业形成国有、集体、个体、股份制等多种所有制并存的经济形式。逐步建立起规范的森林、林木和林地使用权的流转制度。森林、林木和林地使用权可以依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。在明确权属的基础上鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，各种社会主体均可通过承包、租赁、转让等形式参与流转，要规范流转程序，加强流转管理，及时变更权属和登记手续。在流转过程中，坚决防止出现乱砍乱伐、改变林地用途、改变公益林性质和公有资产流失等现象。
要按照因地制宜、分类经营的原则，对宜林“四荒”、廊道、村镇、农田林
网建设分别采用不同的建设分式。对立地条件较好的“四荒”地可采取拍卖承包的方式吸收社会资金进行绿化，立地条件差、造林难度大的“四荒”地可采取专业队造林的方式，由造林专业队全面负责苗木、栽植、管护，按造林成活、保存情况进行结算；对廊道、村镇绿化和农田林网可由地方政府组织群众栽植，树木栽上后，按照“树随地走，谁栽谁有”的政策由群众管护，也可由集体根据路段、树种、株数、树龄等因素估价后公开拍卖，落实管护责任人，做到“不栽无主树，不造无主林”。要切实加强管护，保证造林成效。 四、加大政府投资，拓宽融资渠道
林业是重要的公益事业，要坚持政府主导，全社会参与的投资机制。加大政府投资，县、乡（镇）财政每年对林业的投入占财政支出的比例不低于1％，并逐年增长。逐步形成林业的融资机制，实行投入机制市场化，建立多元化投资体系，包括使用国家基本建设资金、扶贫资金、以工代赈资金、银行贷款、引进外资、社会捐款、股份制合作等多种方式，广开渠道，多方位筹措林业发展基金，用政策机制和利益机制广泛吸引社会资金投入到林业生态建设中来。逐步实行森林生态效益补偿制度，对森林经营者为造林绿化的投入给予一定的补偿。
五、坚持科教兴林，加强林业科研、推广体系建设
科学技术是第一生产力，是社会发展的重要动力，必须加大林产业的科技含量，实行科教兴林，以大批实用新型的科学技术，为林业发展注入活力。林产业建设必须依靠先进的科学技术，实施优质、高产、高效的持续发展战略，紧紧围绕“一优双高”的目标，全面提高造林质量。一是要推广科技成果，加快技术成果的转化；二是搞好技术培训，提高林业工作者和林农的素质，鼓励科技人员到基层开展培训，承包开发示范工程项目，办好科技示范园、示范村，发挥示范、辐射作用。三是林业生产、科研部门要分工协作，注重科学研究，技术攻关，解决生产中的难题；四是搞好造林规划设计，真正做到科学规划，科学施工，科学管理，要结合伊川实际，大力发展具有较高经济效益和生态效益的林果新品种，形成伊川林业特色。
要切实贯彻“农业两法”，抓紧全县林业科技推广体系建设。县林技站、乡林业管理部门首先要解决“三定”问题，配备必要的物资设备，增加投入，使其既成为基层林业管理机构，又是科技服务实体，稳定机构，稳定队伍，稳定资金。
六、以法治林，加强对森林资源的管护和培育
加大执法力度，坚决贯彻执行《森林法》及有关林业法规和政策，强化法
律意识，坚持以法治林，把林业资源管理放在与造林绿化同等重要的位置上，坚决克服重造轻管的现象。要坚持森林资源全额管理制度，坚持凭证采伐，凭证运输，凭证经营制度和林地权属管理制度。坚持不懈地搞好林业“三防”，强化森林防火工作，做好林火预防，成立森林消防专业队，及时扑救森林火灾；加强林业有害生物防治目标管理和“一站三网”建设；加强林政、公安和野生动物监测及管护，严厉打击破坏森林资源，毁坏幼林幼树的犯罪活动，严格控制林地流失，坚决查处非法征占用林地现象，狠抓毁林开垦歪风，保持林业“三防”队伍及社会化服务体系的稳定，确保森林资源的持续稳定增长。 七、巩固和完善林业管理体系
林业管理体系是贯彻《森林法》及有关林业法规政策和推广林业科技的依托，因此，各乡（镇）人民政府、县政府有关部门要切实加强领导，增加投入，完善机构，稳定队伍。进一步加强对工作人员的政治素质和业务技能的培训，确保整个林业管理体系廉洁高效、优质服务。
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