领导干部职务犯罪风险预防
（党课讲稿）
前 言
今天给大家讲座的题目是“领导干部职务犯罪预防”，下面开始讲授。今天讲授的内容有四个方面。第一，十八大以来反腐倡廉的总体形势和现阶段领导干部面临的比较严峻的职务犯罪风险的态势；第二，分析职务犯罪的主要类型；第三，作为领导干部，如何有效地预防自身的职务犯罪风险；第四，作为领导干部如何推进本地区、本单位的职务犯罪预防活动。
一、反腐倡廉的总体形势和现阶段领导干部面临的职务犯罪风险态势
第一个问题，在社会新常态下，领导干部面临的职务风险正在显著地增加，切实增强职务犯罪风险防范意识和提高职务犯罪风险防范能力，不仅已经成为政府层面加强领导能力建设的重要内容，而且也是各级领导干部保障自身履职安全的重要条件。
十八大以来，反腐败以前所未有的力度持续开展，并且取得了初步遏制腐败形势蔓延的战果，但从总体形势来看，现阶段的腐败形势越来越严峻，因为自身腐败的文化土壤和制度性缺陷依然存在。
塌方式、系统性的腐败短期内难以避免，并且在严峻的反腐
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形势下，顶风作案者时有发生，更表明一些地方的政治生态已经出现恶化趋势。那一个清风正气的政治环境也非短期内能够形成，这些都表明我国的反腐败斗争任重而道远。因此，在战术上必须保持严厉打击的高压态势的同时，要以制度建设为本，坚持不懈地做下去，这是我们目前所面临的职务犯罪的一种新常态，在新常态下，对于国际领导干部而言，这意味着所面临的职务犯罪风险在显著增加，具体来讲，这种职务风险在增大的表现有三个方面：
第一个方面，各级领导干部身处社会经济发展的新形势下，那我们手中还掌握着计划经济时代沿袭下来的许多不合时宜的重要的权力，如政府层面的经济资源的配臵权、行政审批权以及为少数人，甚至一把手个人掌握的干部人事权。那在市场经济条件下，这些权力的不规范应用都可以转化为高额的利润或是巨大的利益。因此，手握公共权力的领导干部很容易成为各种市场主体围猎的重点对象。
那这一现象有专门的研究报告所证实，我所在的北京师范大学是2010年以来每年发布一个中国的企业家犯罪报告，从近三年收集的2000多家企业家犯罪案例研究看，官员的职务犯罪与企业家犯罪之前往往存在着明显的伴生关系，这种伴生关系具体表现为在党政官员犯罪的背后存在着企业家对公共权力的收买行为，而在企业家犯罪的背后，又往往潜藏着党政官员职务犯罪的支持，由此形成了官商合谋、利益均沾的大大小小的利益联盟。
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那这种不良的政商关系对社会而言，这是腐败现象严重，阻碍市场经济健康发展的重要因素，对于领导干部而言，这是走向职务犯罪深渊的一个巨大的陷阱。
回顾历史，近代有一位不少商业人士所崇拜的“红顶商人”胡雪岩，他通过结交朝廷的重臣，与国家做生意，积累了大量的财富。财富最高峰时曾经达到过2000万辆白银，富可敌国，这种官商结盟、官商勾结的故事，在我们的今天依然在不断地上演。
从20年前的1994年，“厦门远华案”的赖昌星，不怕官员立场坚定，就怕官员没有耐力，以这条原则作为信条，大肆收买各级官员，为其进行大规模的走私活动服务和提供支持。直到2015年的今天，原南京市市长季建业也是同出一辙，季建业在法庭审判的最后阶段作陈述时有过这样的自述：回过头来看，我的主要问题发生在一个20多年来的朋友圈。这是一个什么样的朋友圈？也是一个典型的双方都能够获得好处的政商朋友圈，以至于季建业升迁到哪里，一群商人就跟到哪里，已经查明的1000多万元受贿款都是他的商人朋友所给予的。那对于现在的领导干部而言，从中得到的一个重要警示是，当你与商人开始有利益上的勾搭时，基本也就迈进的职务犯罪的门槛。
其次，各级领导干部身处权力过于集中，监督机制缺乏的体制下，再加上法治观念还普遍比较淡薄，在现实生活中容易滋生和形成公共权力的私有化、部门化或行使权力不规范的思维习惯与行为模式，而这种思维习惯和行为模式，即使没有外界的强烈
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诱惑，面对全面推行依法治国的新要求，其本身也蕴含着重大的职位犯罪风险。
再次，现阶段的反腐败斗争已经呈现出常态化和系统化的良好态势，职务犯罪后，被揭露、被查处的概率比先前任何时候都要高。
从2014年的统计看，本年度被查处的官员总数为改革开放30多年来的最高。对违纪违法的领导干部，之所以能够保持如此之高的查处率，一个重要的原因是因为现阶段的反腐败斗争具有不同于先前的两个突出特点。
第一个特点，新一届党中央反腐败的决心和意志力十分坚定，反腐败活动的组织体系十分有力；在这方面，媒体也有很多报道，大家也有自己的切身体会。
第二个特点，比先前的任何时候都更加注重反腐败的制度建设，这就从根本上保障了反腐败活动不会只是“一阵风”。这种以制度建设为基础的常态性反腐败，在目前有五大具体体现。一是从“四风”问题抓起，以小见大，通过作风建设来夯实反腐败的基础，有数据显示，十八大以后，全国查处的违反八项规定的党员干部已达10多万人。
二是注意在打击现阶段的同时，清理腐败存量。不仅要大力查处线性腐败现象的腐败现象，而且也查处已退休的官员。原湖北省政协副主席陈柏槐，他被抓的时候已经退休快一年了，已经离职的周永康、徐才厚都被移交司法机关，这也表明了现阶段的
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