新形势下如何强化烟草专卖零售许可证后续监管

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新形势下如何强化烟草专卖零售许可证后续监管

作者：贾伟杰

来源：《现代交际》2020年第01期

摘要：在全面深化改革的新形势下，烟草部门如何强化烟草专卖零售许可后续监管已成为现阶段必须解决的重要课题。通过对新形势下后续监管工作的核心要求，以及现阶段后续监管工作存在的诸多问题进行梳理分析，进而对现阶段如何强化后续监管提出针对性的现实解决措施，为行业深入落实“全面实施市场准入负面清单制度”和“放管服”改革要求提供思路和方法。 关键词：新形势 后续监管问题 措施

中图分类号：D922; 文献标识码：A; 文章编号：1009-5349（2020）01-0249-02

在全面深化改革的新形势下，尤其是伴随着“全面实施市场准入负面清单制度”和“放管服”改革的进一步推进，“简政放权、宽進严管”已经成为行政审批制度改革的核心要求，烟草部门对烟草专卖零售许可的监管重心必须由事前监管后移到事中事后监管，强化后续监管已成为新形势下烟草专卖管理工作必须解决的重要课题。本文尝试对新形势下烟草部门如何强化烟草专卖零售许可后续监管进行探索分析，为行业深入落实“全面实施市场准入负面清单制度”和“放管服”改革要求提供思路和方法。 一、烟草专卖零售许可后续监管现状

烟草专卖零售许可后续监管是指烟草专卖局依照法定的权限、范围、条件和程序，运用多种监管方式，对取得烟草专卖零售许可的公民、法人或者其他组织从事许可事项活动进行的监督管理。强化烟草专卖零售许可后续监管是烟草部门“管好市场、管住零售户”的重要手段，是烟草行业落实国务院“放管服”改革要求的重要举措，更是烟草行业落实党中央关于“全面实施市场准入负面清单制度”的必要条件。长期以来，烟草部门对烟草专卖零售许可工作的管理重点都放在事前监管即“准入监管”，普遍存在不同程度的“重许可、轻监管”现象，导致后续监管工作存在不少问题。 1.后续监管认识不充分

烟草部门的后续监管措施普遍还停留在许可证日常事项办理和定期市场巡查等常规动作，营销、物流部门的思想认识不到位，多数认为零售许可后续监管是专卖部门事务，不属于本部门的工作范畴，对许可证相关问题不及时反映，协同意识欠缺，导致后续监管中存在的部分问