抓好六项建设 确保六个到位 促进建设系统安全和谐发展
潍坊市建设局
近年来，在各级政府和上级业务主管部门的正确领导下，面对工程项目日趋增多、投资额日趋增大、管理任务日趋繁重的新形势，我市建设系统坚持“安全第一、预防为主、综合整治”的方针，牢固树立安全发展、和谐发展的理念，把安全生产管理作为生命线工程，常抓不懈，安全生产管理水平稳中有升，稳步发展，实现了既定任务目标，形势相对稳定。工作中，着重抓了“六项建设”，确保“六个到位”。
一、抓组织机构建设，确保管理队伍到位
全市上下，从主管部门到企业，均建立了健全的安全生产管理组织机构，赋予明确的职责。不断加大各级安监机构建设力度，全市12个县市区、5个开发区都成立了建筑施工专职安监机构，在人、财、物上给予支持，执法力量不断加强，办公条件逐步改善。每个施工企业都设立了专职安全处室，每个施工现场都配备了专职安全员，做到持证上岗。目前，全市有安全管理机构560余个，专、兼职安全管理人员7300余名，形成了横到边、纵到底，覆盖全市的安全生产管理网络。我们通过走出去，请进来等多种形式，内强素
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质，外树形象，不断加大对各级安监队伍的教育培训力度，提高他们管理能力和执法水平，做到了严格执法、文明执法。
二、抓基础教育建设，确保思想认识到位
我们利用各种机会，采取各种形式，大造声势，广泛宣传，普及安全生产知识，争取社会广泛支持，增强行业安全意识。先后摄制了《安全责任重于泰山》专题片，在电视台滚动播出；在潍坊日报开辟《质量安全大如天》专栏，对安全生产问题进行探讨交流；发行图文并茂的《安全在您心中》知识画册，寓教于乐；在职工亲人、家属中开展了“我盼亲人归”活动；在施工现场开展以“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”为主题的“三不伤害”活动。同时，我们结合“安全生产月”，组织开展了安全生产主题晚会、应急救援演练、专题知识竞赛等一系列活动。通过广泛宣传，形成了“人人、时时、事事”讲安全、抓安全的良好氛围。我们积极督促和指导企业开展好“三级”安全教育，把其活动落实情况作为安全生产检查和文明工地验收的一项重要内容，同时也作为一项制度长期坚持，抓好企业自身建设。
随着农村劳动力的迅速增加，重点加大了对农民工的安全生产培训力度。2006年，举办施工现场临时用电培训班3期，培训电工1200余人；结合塔吊专项治理，举办起重机械操作人员培训班4期，培训1900余人，还组织了架子工等其它专业岗位的短期培训，去年全市总计培训各类人员4200多人，一线作业人员的安全意识和防护技能得到明显提高。另外，我们还切实按照“五同时”的要求，
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把安全生产管理作为研究、部署、检查、总结、表彰工作的一项重要内容，让安全意识扎根于每个干部职工心中，在安全生产面前始终保持高度警惕。
三、抓规章制度建设，确保责任落实到位
一是安全生产责任制。按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，层层签订《安全生产目标责任书》，并配套实行了严格的考核办法，与行政责任和经济利益挂钩，做到了责任到位，措施到位，考核到位。对完不成责任目标的，除按“四不放过”的原则处理事故外，还严肃追究当事人和相关领导的责任。做到在制度面前人人平等，不搞特殊化，不搞下不为例，维护制度的严肃性、权威性。
二是行政审批责任制。将所有行政审批事项统一纳入市行政审批中心办理，实行“一卡通”制度，审批过程中互相监督，按照“前事未完、后事不办”的原则，把涉及安全生产的审批事项作为一项重要内容严格审查把关，做到正本清源，强化“源头”管理，为项目实施过程中的安全生产管理奠定了良好基础。
三是安全生产许可证动态管理制度。制定了《潍坊市建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则》，对施工企业进行安全生产评价。未取得安全生产许可证的企业一律不得进入市场。加强对安全生产许可证的动态管理，发现问题随时处理。
四是监理安全责任制。要求监理单位认真落实安全生产监管责任，科学制定监理规划和实施细则，做到及时巡查，发现隐患及时督促整改落实。
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五是安全生产综合评价制度。每年年底，组织专家对全市的安全生产管理工作进行综合评价，总结经验，查找问题，并将评价结果通报全市，在相关媒体上公开报道，起到激励和警示作用。
另外，我们还建立健全了安全生产巡查、预警、应急救援、约谈、事故接报等一系列规章制度，促进了安全生产管理的科学化、制度化、规范化。
四、抓现场安全文明建设，确保一线管理到位
一是抓施工现场管理。结合我市创建国家卫生城市的总体部署，全面开展施工现场集中整治活动，从文明作业、场容场貌、临建设施、控制粉尘污染及周边卫生等具体部位、环节进行严细管理，作业环境有了明显改善。在开展创建安全文明工地活动中，实行动态检查，全过程管理，抓优治差促中间。组织现场点评，企业负责人对施工现场进行互评，形成比、学、赶、帮、超的良好工作氛围。2006年，共创建省级安全文明工地35个，市级安全文明工地450个，占全市安全报监工程的40%，同比增长27%。
二是抓施工机械设备与安全防护用品管理。制定了《关于加强安全防护用品使用管理的规定》，严格执行登记备案制度，坚持起重机械设备检测验收制度，对安全网、安全帽、安全带、漏电保护器等安全防护用品的检测、销售、使用严格把关。对故意购假者，一经发现，会同有关部门给予严厉处罚，并在文明工地验收时实行一票否决，堵住了假冒伪劣用品、用具流入施工现场的口子。
三是抓安全资金投入。出台了配套管理办法，在建设单位办理
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