世界林业发展概论论文

世界林业发展概论

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指导老师：郭素娟

【摘要】现如今，林业已是人们关注的一个焦点，本文从澳大利亚的林业概况，林业产业发展，林业管理制度方面指出了值得我国借鉴的经验。

【关键词】澳大利亚 林业产业发展 林业管理制度 经验

【正文】

一、澳大利亚森林资源概况

1.1森林面积与分布状况 据澳大利亚政府2007--2008年数据，该国现有森林14937万公顷，其中天然林14740万公顷，约占98.7%，人工林197万公顷，约占1.3%。森林覆盖率为19%，人均森林拥有量为7公顷，是世界上人均拥有量最大的国家之一。澳大利亚天然林主要分布在年均降雨量500 mm沿线，商品林则是分布在700mm一带。天然林树种以桉树为主，大约占78%；相思占7%；白干层占5%；人工林树种52%为辐射松等针叶树。澳大利亚的森林除用于生产木材和保护生态环境外，还用于休闲旅游和对青少年学生进行森林教育等。澳大利亚的森林除用于生产木材和保护生态环境外，还用于休闲旅游和对青少年学生进行森林教育等

1.2天然林分级及其面积 以林冠覆盖率作为森林分级标准，覆盖率20%--50%的森林面积为9900万公顷，中等覆盖率51%-80%的森林面积4412万公顷，郁闭林面积427万公顷。以树木高度作为分级标准，树高2-10m的天然林面积为3584.6万公顷，10-30m高的天然林面积1.04亿万公顷，30m以上树高的天然林面积732.9万公顷。

1.3天然林保护 澳大利亚非常重视对天然林的保护，仅2008年就有2300万公顷的森林得到了很好的保护。对于绝大多数的天然林来说，主要是用于休闲旅游。由于采用了天然林保护措施，澳大利亚有不少开花植物、哺乳动物、爬行类动物、青蛙鱼类和大概50%的鸟类品种是世界上独有的。

1.4澳大利亚人工林发展情况

澳大利亚人工林始建于18世纪70年代，截至1960年大约造林20万公顷，其中近90%为松树。上世纪60-80年代，因政府投资力度加大。人工林

面积增加迅速，1990年人工林面积超过100万公顷，此后开始扩大阔叶树种人工造林规模。2008年人工林面积为191万公顷，其中95万公顷为阔叶树，101.5万公顷为针叶树。人工林培育目标有3大类，一是纸浆材，主要树种为马占相思、野桉、邓恩桉、兰桉和亮果桉；二是锯材，主要树种有材质较好的桉树及柚木等；三是建筑、枕木、家具、胶合板及其他板材，主要树种有辐射松、加勒比松、湿地松、湿加松、海岸松和南洋杉等针叶树种。

二、澳大利亚林业产业发展 林业产业是澳大利亚第二大加工产业，每年产值214亿澳元，对全国GDP贡献率为0.6%。2006--2007年，锯材产量506.4万立方米（其中桉树材为113.5万立方米，松树材为392.9万立方米），胶合板13万立方米，旋切板93.3万立方米，中密度纤维板68万立方米，新闻纸41.1万立方米，复印纸67.6万立方米，居家生活用纸20.4万立方米，包装纸190.1万立方米。2007--2008年各种林产品出口创汇额：木片10.72亿澳元，造纸和纸板6.35亿澳元，废纸2.52亿澳元，锯材1.20亿澳元，单板1.09亿澳元。在澳大利亚每年近三分之二的原木是来自人工林，每年有2100万立方米的木材进行出口。

2.1林业产业发展方向 澳大利亚高度重视生态环境保护，鉴于天然林在保护生态环境方面的重要作用和地位，已开始逐步实施保天然林战略。据澳方专家介绍，许多州政府缩减了天然林采伐数量，直至全部停止，如昆士兰州将于2025年停止采伐天然林。然而，面对社会生产、人民生活对木材需求的增加，人工林成为澳大利亚林业发展的主要方向。

2.2人工林发展状况及规划目标 近些年来澳大利亚人工林面积增加很快，已从10年前约122万平方公里扩大到2007年末的190万平方公里，其中阔叶树人工林增加60万平方公里，达到90万平方公里。而以松树为主的针叶树人工林仅增加8万平方公里。造林区域为距海岸不远且年降雨量600以上的地区，林地多为由农地转变而成，树种大部分为速生桉树，以生产木片为主。政府制定了到2020年将人工林面积扩大到300万公顷的目标，并制定各种奖励措施。

2.3森林砍伐 澳大利亚2006/2007年采伐量约为2700万m3（表3）。其中，锯材用材和纸浆用材基本各占一半，针叶材和阔叶材的比例也基本相同。无论锯材用材还是纸浆用材，几乎都来自天然林，但以

纸浆材为主正转向使用人工林木材。人工林木材在总生产量中的占有率已从1999/2000年的54%提高到2006/2007年的69%。这意味着仅占森林总面积1%的人工林在木材生产中的重要意义。

木材主产地是新南威尔士州、维多利亚州和塔斯马尼亚州，3州合计生产量约1800万m3，占全国66%。将来再加上西澳州，这4个州将是澳大利亚原木的主产地。

与1999/2000年相比，2006/2007年阔叶树人工林木材迅速增加。在造林高潮时期营造的桉树人工林也将进入采伐期，因此预测，澳大利亚木材采伐量将以人工林为主继续迅速增加。

三、澳大利亚林业管理制度 澳政府在森林方面的管理目标是实现森林的可持续管理，有效整合森林在环境、经济和社会等各领域的价值和作用。森林管理的具体职责主要在各州（区）政府，全国性森林政策则由联邦政府与州（区）政府和林业产业共同合作制定。主管林业的联邦政府部门为农渔林业部（Department of Agriculture, Fisheries and Forestry，DAFF）。

澳全国性的森林政策主要有1992年制定的《全国森林业政策声明》和《澳大利亚的人工造林：2020年规划》。在1992年政策的基础上，澳大利亚花费10年时间出台并执行了一系列《地方性森林协议》，着力在天然林的有效保护和充分利用间实现平衡。

当前，澳大利亚正积极解决影响森林产业未来发展的系列新问题，这些问题包括：帮助林业适应气候变化政策；解决林业技术劳动力的不足；鼓励增加森林和木料资源的附加值；提高林业的国内和国际竞争力；保持和扩大出口市场；限制非法砍伐木材的进口；促进森林认证/标识的发展；确保可持续森林管理的不断改进；积极推动木材废料用于生物能源生产；木材制品的采购政策和市场营销；等等。

3.1天然林的保护、利用及人工林的发展 澳大利亚的森林资源中，天然林占绝大部分。19世纪80年代开始限制用于商业目的的天然林采伐。长期以来，他们围绕着保护和利用天然林的问题一直争议不休：澳大利亚国内木材需求主要来源于天然林，时至今日仍保持50％左右的供应量。纯环境保护主义者主张天然林不能采伐，要永远保护起来；其他人士则认为天然林可以利用一部分，但到底利用多少也有争论。在这个基础上，联邦政府从保护生态环境和森林永续利用的长期发展战略出发，制定了一系列约束力较强的政策、法规，在征得州政府的同意后付诸实施。一是签订具有法律效力的区域性林业协定。这种协定类似我国的责任状，由联邦政府与州政府签订。主要内容包括：确定当地自然保护区的规模和保护力度；确保当地依靠森林生活的居民继续利用森林资源；森林资源必须得到生态意义上的永续经营和管理。协定有效期为20年，每5年进行一次执行评估。协定签约后，由联邦政府通过议会立法，产生法律约束力。同时，州政府与企业签订经营森林合同，确定企业对森林的采伐额度和恢复森林的责任。二是制定天然林保护具体目标，主要内容包括：