财政服务性支出对就业影响的实证研究

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财政服务性支出对就业影响的实证研究

作者：张婉紫 黄玲玲 来源：《商情》2018年第08期

【摘要】促进就业是财政政策的一个重要目标，本文利用我国2007—2014年的省级面板数据研究财政服务性支出对就业影响，结果发现社会保障支出与经济发展对就业都具有显著正作用，而科教文卫对就业影响不显著。这反映我国财政支出规模和支出结构没有达到最优水平。

【关键词】就业；财政服务性支出；支出结构 一、前言与文献综述

失业是当前影响我国经济发展、社会稳定的重大问题之一。经典经济学理论及世界各国经济发展的实践都证明，市场经济是存在缺陷的，充分就业只是一种理想状态，失业问题的解决必须依靠政府干预。财政政策是政府干预经济、解决失业问题的最有力的工具，但随着我国开始进入经济新常态，就业问题较为严峻，高校毕业生就业困难、城市困难群体难就业、农村隐性失业等问题并存，投资性支出的隐患问题就显现出来了，投资边际效率递减，基础设施投资导致产能过剩等。因此在当前如何提高劳动者的素质和就业质量显得尤为重要。

国内外相关理论研究较多，但并没有取得公认的结论。Pianta & Vivarelli（2001）发现在意大利，企业的创新活动对于就业具有正效应，但是在部门内部，创新在短时期内会减少就业量。蔡昉（2009）认为通过教育深化提高劳动生产率，保持和延伸中国产业的竞争优势，通过养老保障制度创造新的储蓄源泉，以及通过劳动力市场制度安排，扩大人口老龄化时期的劳动力资源和人力资本存量。张铭洪、卢晓军和张志远（2016）认为无论家庭进行消费的风险厌恶系数a是怎样的，科教文卫支出和社会保障和就业支出对就业的影响符号必然相反。 但上述研究都忽略了经济和人口的影响因素，而这两项对就业量存在明显影响，尤其是经济周期往往导致就业周期性。因此，本文考虑了经济和人口使得模型更加合理。 二、实证分析

本文选取就业量作为被解释变量，财政服务性支出和经济发展水平作为解释变量。就业量（LABOR）由各地区个体就业人数衡量：财政服务性支出以科教文卫支出（SECH）社会保障与就业支出（SSE）度量，SECH是地方财政科学技术支出、一般教育支出、医疗卫生支出、文化体育与传媒支出的加和。经济发展水平（GDP）是由各地区经济生产总值来衡量。本文采取随机效用模型进行研究，模型如下：

注：括号内为各参数的t统计量，*、**、***分别表示10%，1%，0.1%的显著性水平。