潍坊市农业产业化评价与对策研究

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万千瓦，农业机械总值82亿元，均同比增长6%；在国家农机购置补贴政策的激励下，大型农业机械快速增长，联合收获机达到1.9万台，同比增长21%，玉米联合收获机达到7569台，同比增长43%；全年共完成机耕面积725千公顷，机播面积981千公顷，机收面积853千公顷[24]。良好的经济实力和产业基础为农业产业化的发展提供了强力支撑。 2.2潍坊市农业产业化发展的历程

潍坊市是我国农业产业化的发祥地，但是农业产业化的发展并不是一蹴而就

的，而是长期发展的结果，潍坊农业产业化的发展大致可以分为以下几个阶段： 1、萌芽起步阶段：1978年到1992年，十一届三中全会的召开，使得家庭联产承包责任制成为潍坊农业生产的主要体制，粮食作物成为主要的种植对象，以增加粮食产量为目的。农业总产值由1978年的11.55亿元增长到1992年的72.63亿元，平均每年增长14.03%。随着农业结构的调整，经济作物的种植比重逐渐提高，到1992年左右，潍坊已经成为全国的经济作物重要种植区。这些都为农业产业化的提出奠定了实践基础。

2、快速发展阶段：1992年到1995年，市场经济已经在农业生产中起到了重要作用，市场经济的持续深化发展与原有的农业生产体制之间已经越来越不协调。1993年，潍坊市制定了确立主导产业，推行区域化规划，构建龙头企业，实行规模化生产的农业发展新思路，进而在全市推行农业产业化发展战略，标志着潍坊农业化的正式起步。农业总产值由1992年的72.63亿元迅速增长到1995年的143.95亿元，平均每年增长达到较高25.61%，是潍坊市农业发展十分迅速的一个时期。在此阶段，潍坊城乡一体化建设取得较好的进展，大量农村剩余劳动力进入农业龙头企业，促进了产业化的发展。

3、调整阶段：1996年到1999年，在潍坊市政府出台的《关于全面实施农业产业化战略实现农村改革与发展新突破的意见》指导下，潍坊农业产业化开始进入现代化农业的发展道路。农业产值突破160亿元，农业龙头的带动作用明显增强，农产品市场体系逐渐走上完善，形成了规模优势，是潍坊农业产业化迅速发展的过渡调整阶段。

4、升级阶段：2000年至今，农业产值由2000年的161.96亿元增长到2010年的370.5亿元，平均每年增长8.63%，发展较为平稳。随着中国加入世贸组织，

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潍坊市提出了农业国际化的新观念。潍坊市农业国际化通过培育全球经济的视野，将农业产业化产业链放身于全球市场中，积极与国际市场对接衔接。由于市场竞争的要求，农业高新技术在此阶段得到了较快发展，同时积极吸取国外先进发达国家的农业发展经验，解放思想，积极学习农业产业化实践中的产业发展、企业管理、科技研发等各方面先进经验，促进潍坊农业产业化的更新升级。 2.3 潍坊市农业产业化的现状

潍坊市围绕发展现代农业这一发展思路，通过创新发展思路，创新思想并且深入到组织形式、产业主体、经营体系、科技支撑等各个方面，坚持以产业化发展农业、以工业化带动农民增收、以城市化带动农村发展，深入实施“三化”（农业产业化、标准化、现代化）、“三带动” （龙头带动、市场带动、科技带动）、“三变”（农民变民工、变职工、变市民）的发展战略，加快农业龙头企业建设，致力于建设全国最大的农产品加工基地、优质农产品生产基地和农产品集散基地

[25]

。2010年，潍坊市实现农业增加值330.5亿元，同比增长4.3%；规模以上龙头

企业发展到3420家，销售收入过亿元农业龙头企业发展到156家，辐射带动作用进一步增强；参与到产业化经营的各个环节的农户达到80%以上；农民人均纯收入达到8871.6元，同比增长15.3%，农民人均生活消费支出5981.7元，增长14.2%，非农产业收入占农民人均纯收入的65%以上[26]。 2.3.1 农业基础条件得到快速发展

（1）农业机械化水平进一步提高。2010年潍坊市农业机械总动力达到1230万千瓦，农业机械总值82亿元，同比均增长6%；在国家农机购置补贴政策的激励下，大型农业机械快速增长，联合收获机达到1.9万台，同比增长21%，玉米联合收获机达到7569台，同比增长43%，2010年共完成机耕面积725千公顷，机播面积981千公顷，机收面积853千公顷，农业机械化的快速发展为农业产业化的规模化生产奠定了坚实的基础[27]。

图2-1和图2-2直观的描述了潍坊市近几年来农业机械化水平的变动趋势，可以看到“十一五”以来是潍坊市农业机械化快速发展的时期，各项指标均有较大增长。其中，农业机械总动力由2005年的904万千瓦增长到2010年的1230.4万千瓦，年均增长5.5%；农村用电量从2005年的46亿千瓦时增长到2010年的56.5亿千瓦时，年均增长4.2%；农业机械总值从2008年的72.1亿元增长到2010

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年的82.1亿元，年均增长6.7%；联合收获机从2008年的13507台增长到2010年的19530台，年均增长更是达到了20.2%。

（2）耕地面积和有效灌溉面积均保持动态平衡状态。耕地是保证农业发展的最基础条件，而有效灌溉用地也是农业正常发展的最基础保障。如表2-1所示，潍坊市最近几年耕地面积和有效灌溉面积均保持了一个动态平衡状态，都是一种稳中有增的变动趋势，这对发展农业产业化是一个非常有利的因素，应该继续加强对耕地和有效灌溉用地的有效使用。

（3）农业投入趋于集约化、规模化。集约化是农业产业化的基本要求，近几年来在促进农业发展方式由粗放型向集约型转变方面有了较好的发展，如表2-2所示，农业塑料、地膜、农药、柴油农业资源使用量都呈现了一个曲折下降的发展趋势，尤其是柴油使用量呈现一种明显的逐年下降趋势。在农业产值逐年较快增长的情况下，总体上逐渐减少了各种农业资源的投入，在一定上反映了农业发展方式正在逐渐转变，逐步走上规模化、集约化发展方式，也显示了在现阶段，农业产业化过程中的规模化对农业发展是呈现一种积极的促进作用，规模化、集约化生产是促进农业产业发展的重要力量。 2.3.2 农业产值取得较快增长

近年来，潍坊市农业总产值呈现较快的增长势头，如图2-3所示，其中作为潍坊市农业主导产业的农业和畜牧业呈现良好的发展态势，其中，农业总产值由2005年的222.2亿元增长到2010年的370.5亿元，增长了66.7%，平均每年增长率达到了10.8%；畜牧业总产值由2005年的142.6亿元增长到2010年的223.3亿元，增长了56.6%，平均每年增长率达到了9.4%；农林牧渔总产值由2005年的399.8亿元增长到2010年的654.8亿元，增长了63.8%，平均每年增长率达到了10.4%，都呈现了较快增长态势。比较而言，林业、渔业以及农林牧渔服务业则呈现一种较为缓慢的增长态势，增长不明显。 2.3.3 农村居民生活质量得到较大提高

如表2-2所示，自2005年到2010年5年间，潍坊农村居民人均纯收入得到了较大幅度的提高，从2005年的5017.45元增加到2010年的8871.58元，增长了77个百分点，平均每年增长达到了较高水平的12.1%。同时农村居民的生活水平得到了较大的提高，各种休闲、娱乐活动得到了大幅度的发展，同时农村居

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民的恩格尔系数也从2005年的38.1%下降到了29.2%，按照国际标准，处于20%-30%之间的为生活富裕水平，说明潍坊农村居民自2009年（恩格尔系数为29.3%）开始步入生活水平富裕之列，可以说农村居民生活质量得到了很大的提高。

2.3.4 农产品品牌建设渐显成效

随着市场经济的快速发展，品牌的作用越来越重要。原先自给自足的农业生产活动，对品牌建设的要求不是很高，但就目前的发展阶段来说，一个地方的产品质量、产业发展水平、信誉、质量标准等，都要通过品牌来集中体现。经过多年的探索和奋斗，“潍坊农业”已成为一个较好品牌，这种无形的品牌，是经过多年的奋斗探索所确定下来的，并且于2010年11月29日成立了潍坊农业品牌协会。在此基础上，又产生了潍县萝卜、寿光蔬菜、昌乐西瓜、青州花卉、昌邑苗木、安丘出口农业等农业产业品牌，促进了潍坊农业产业化的发展。其中，在首届中国品牌大会上公布的2010中国农产品区域公用品牌价值评估报告中，“昌乐西瓜”的评估值为24.23亿元，品牌价值非常可观。同时开展了“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志登记产品）认证工作，2010年潍坊市共认证“三品”品牌329个（其中无公害农产品71个，绿色食品130个，有机食品128个），“三品”基地面积33.7万亩（其中无公害农产品基地14.5万亩，绿色食品基地16.1万亩，有机食品基地3.1万亩），获得农业部农产品地理标志登记产品3个[28]。目前，潍坊市累计在有效期内的“三品”基地507.1万亩，“三品”品牌1290 个（其中无公害农产品505个，绿色食品408个，有机食品377 个），获得农业部农产品地理标志登记产品7个。近几年的国家级、省级和市级重点农业产业化龙头企业的评选，也为农业生产企业提供了一张亮丽的名片。此外，还有工商、质监等部门审批的多个农产品著名商标、地理标志产品等，都已经成为品牌建设效果的重要体现。品牌建设已经成为农业企业的生存之道、企业发展的必然之路，品牌建设已经成为潍坊农业产业化发展的重要支撑力量。

2.3.5 农业产业结构趋于优化

潍坊按照“区域布局更加合理、产业特色更加明显、产品质量更加优良”的原则，逐步对农业产业结构进行调整。

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