莆田市海洋与渔业局责任清单

莆田市海洋与渔业局责任清单

序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项责任科室 类型 （单位） 追责情形 备注 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关拟订海洋与渔业1 法制建设规划,起政策草海洋与渔业规章草案 一、贯彻执行国家和省政府有关海洋与渔业的法律法规和政策，起草并组织1.《标准化法》 政策规划法规 关工作人员应承担的相应责任： 2 实施海洋与渔业的政府规2.《中共莆田市编制委员政策法规的咨询 法规 监督科 1.未按要求承担海洋与渔业政策法规的咨询和普法宣传工作； 章和政策，研究提出我市会关于印发莆田市海洋与和普法宣传工作 2.其他违反法律法规等规定行为的。 海洋与渔业发展战略，组渔业局主要职责内设机构织实施本市海洋技术、渔和人员编制规定的通知》业资源管理技术标准和渔（莆委编〔2011〕32号） 业行业各类产品、质量标3 准规程、规范和办法。 拟订全市海洋与渔业发展战略、政策 政策规划法规 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担的相应责任： 1.未按要求拟订全市海洋与渔业发展战略、政策； 2.未按要求遵循论证程序的； 3.其他违反法律法规等规定行为的。 拟订海洋与渔业4 产业发展总体规划 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相发展规划法规 关工作人员应承担的相应责任： 2.未按要求遵循规划编制的社会参与和专家论证程序的； 规划 监督科牵头 1.未按要求拟订海洋与渔业产业发展总体规划； 承担海洋与渔业因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相法规 监督科 及相关工作人员应承担相应责任： 规划法规 1.未按要求完成起草和组织实施任务的； 2.违反合法性审核和备案等程序规定的； 3.违法设定行政许可、行政处罚及行政强制措施的； 4.其他违反政策法规制定工作规定的。 法规 监督科牵头 序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项责任科室 类型 （单位） 追责情形 3.其他违反法律法规等规定的行为。 备注 会同拟订海洋事5 业发展中长期规划 发展规划法规 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相 规划 监督科牵头 关工作人员应承担的相应责任： 1.未按要求会同有关部门拟订海洋事业发展中长期规划和海洋经济发展规划； 6 会同拟订海洋经济发展规划 发展规划 规划法规 监督科 2.未按要求遵循规划编制的社会参与和专家论证程序的； 3.其他违反法律法规等规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关 一、贯彻执行国家和省政府有关海洋与渔业的法律7 法规和政策，起草并组织1.《标准化法》 章和政策，研究提出我市会关于印发莆田市海洋与海洋与渔业发展战略，组渔业局主要职责内设机构织实施本市海洋技术、渔和人员编制规定的通知》组织制订海洋与渔业执法制度、规政策及相关工作人员应承担相应责任： 规划法规 1.未按要求完成起草和组织实施任务的； 3.违法设定行政许可、行政处罚及行政强制措施的； 4.其他违反法律法规等规定的行为。 法规 监督科牵头 2.违反合法性审核和备案等程序规定的； 实施海洋与渔业的政府规2.《中共莆田市编制委员范和流程 业资源管理技术标准和渔（莆委编〔2011〕32号） 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相会同拟订海岸带业行业各类产品、质量标关工作人员应承担的相应责任： 保护规划、海洋环准规程、规范和办法。 发展1.未按要求会同有关部门拟订海岸带保护规划、海洋环境保护规8 境保护规划和重资源环保科 规划 划和重点海域环境整治与修复规划； 点海域环境整治2.未按要求遵循规划编制的社会参与和专家论证程序的； 与修复规划 3.其他违反法律法规等规定的行为。 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相9 组织拟订海洋与渔业标准 其他 渔业管理科 关工作人员应承担的相应责任： 牵头 1.未按要求拟订海洋与渔业标准； 2.未按要求遵循社会参与和专家论证程序的； 序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项责任科室 类型 （单位） 追责情形 3.其他违反法律法规等规定行为的。 备注 10 11 12 13 二、会同有关部门拟订海洋功能区划、海域开发利用规划、海洋与渔业发展14 总体规划并监督实施。协调各部门各行业的海洋利用开发活动。 15 16 17 18 海域和海岛管属地行政理科、市海洋处罚 与渔业执法支管理 队 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关海域和海岛管及相关工作人员应承担相应责任： 海域使用权争议理科、市海洋1.没有法定的行政处罚依据的； 其他 的调解 与渔业执法支2.擅自改变行政处罚种类、幅度的； 队 3.违反法定的行政处罚程序的； 海域和海岛管4.依法应当举行听证而不举行听证的； 排除阻挠、妨害海理科、市海洋5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定域使用权人依法其他 与渔业执法支部门制发的罚款、没收财物单据的； 1.《海域使用管理法》 使用海域行为 队 6.违反《行政处罚法》第四十六条的规定自行收缴罚款的； 2.《海洋环境保护法》 没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； 海域使用权终止海域和海岛管7.将罚款、3.《行政处罚法》 不按规定拆除用行政理科、市海洋8.执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚 4.《福建省海域使用管理海设施和构筑物处罚 与渔业执法支款据为己有的； 9.行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财队 条例》(2012年福建省十的处罚 海域和海岛管产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； 一届人大常委会第二十九责令停止违法使理科、市海洋10.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予其他 次会议修订) 用海域行为 与渔业执法支制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； 5.《中共莆田市编制委员队 11.其他违反法律法规等规定的行为。 海域和海岛管会关于印发莆田市海洋与责令海域使用权属地渔业局主要职责内设机构人开发利用已批行政理科、市海洋强制 与渔业执法支管理 和人员编制规定的通知》准使用的海域 队 （莆委编〔2011〕32号） 渔业管理科、因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担的相应责任： 编制海洋与渔业发展规划法规监督1.未按要求编制海洋与渔业经济发展规划； 经济发展规划 规划 2.未按要求遵循规划编制的社会参与和专家论证程序的； 科 3.其他违反法律法规等规定的行为。 渔业管理科、因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担的相应责任： 编制海洋与渔业发展规划法规监督1.未按要求编制海洋与渔业发展规划； 发展规划 规划 2.未按要求遵循规划编制的社会参与和专家论证程序的； 科 3.其他违反法律法规等规定的行为。 组织编制、修订市发展海域和海岛管因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 级海洋功能区划规划 理科 1.不依法履行职责而造成不良后果的； 海域使用权期满未办理有关手续继续使用海域的处罚 序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 并实施 事项责任科室 类型 （单位） 追责情形 2.未按要求遵循规划编制的社会参与和专家论证程序的； 3.其他违反法律法规等规定的行为。 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担的相应责任： 备注 19 行政复议 规划法规监督1.未按要求承担海洋与渔业行政执法监督、行政复议工作； 其他 科牵头 2.在行政执法监督、行政复议中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的； 3.其他违反法律法规等规定的行为。 1.《行政复议法》 2.《海域使用管理法》 3.《海岛保护法》 20 4.《海洋环境保护法》 实施海洋督察制度 5.《水污染防治法》 法规 科牵头 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担的相应责任： 政策规划法规监督1.未按要求实施海洋督察制度； 2.在实施海洋督察制度中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的； 3.其他违反法律法规等规定的行为。 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相政策规划法规监督法规 科牵头 关工作人员应承担的相应责任： 1.未按要求承担海洋与渔业相关案件与情形的听证工作； 2.未按法定程序履行听证工作的； 3.其他违反法律法规等规定行为的。 规划法规监督政策科、渔业管理因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担的相应责任： 三、监督检查海洋与渔业6.《自然保护区条例》（国行政执法工作。承办并组务院令第167号） 织协调重大海洋与渔业权7.《渔业法实施细则》益纠纷，处理涉外渔事案（1987年国务院批准，农承担海洋与渔业21 件。 相关案件与情形牧渔业部发布） 8.《中共莆田市编制委员的听证工作 会关于印发莆田市海洋与渔业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》22 承办并组织协调（莆委编〔2011〕32号） 重大海洋与渔业权益纠纷 1.未按要求承办并组织协调重大海洋与渔业权益纠纷； 科、海域和海 法规 2.在实施海洋督察制度中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为岛管理科、资的； 源环保科 3.其他违反法律法规等规定的行为。 政策规划法规监督因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相 科、渔业管理关工作人员应承担的相应责任： 法规 科 1.未按要求处理涉外渔事案件； 23 处理涉外渔事案件 序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项责任科室 类型 （单位） 追责情形 2.未按法定程序履行听证工作的； 3.其他违反法律法规等规定行为的。 备注 三、监督检查海洋与渔业行政执法工作。承办并组24 织协调重大海洋与渔业权益纠纷，处理涉外渔事案件。 25 四、负责规范管辖海域使用秩序工作。监督管理国家授权的海域使用。组织实施海域权属登记、海域论证、海域评估和海域界线勘定和管理，审批和管理海底电缆、管道铺设。26 组织实施海域有偿使用制度。 五、承担无居民海岛合法使用的责任，负责无居民海岛的使用管理。 27 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.《海域使用管理法》 1.没有法定的行政处罚依据的； 2.《海岛保护法》 2.擅自改变行政处罚种类、幅度的； 3.《海洋环境保护法》 3.违反法定的行政处罚程序的； 4.《水污染防治法》 4.依法应当举行听证而不举行听证的； 5.《行政处罚法》 拒绝海洋和渔业5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定6.《自然保护区条例》（国主管部门依法进海域和海岛管部门制发的罚款、没收财物单据的； 务院令第167号） 行的监督检查，在属地行政理科、市海洋6.违反《行政处罚法》第四十六条的规定自行收缴罚款的； 7.《渔业法实施细则》接受监督检查时处罚 与渔业执法支7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； 管理 （1987年国务院批准，农弄虚作假，或者不队 8.执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚牧渔业部发布） 提供有关文件和款据为己有的； 8.《中共莆田市编制委员资料的处罚 9.行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财会关于印发莆田市海洋与产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； 渔业局主要职责内设机构10.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予和人员编制规定的通知》制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利（莆委编〔2011〕32号） 益和社会秩序遭受损害的； 11.其他违反法律法规等规定的行为。 1.《海岛保护法》 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相2.《海域使用管理法》 承担实施海域、海关工作人员应承担的相应责任： 海域海岛 3.《福建省海域使用管理岛资源市场化配其他 1.行政机关不依法履行职责或者尽职不力，造成严重后果的； 储备中心 条例》(2012年福建省十置 2.在过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； 一届人大常委会第二十九3.其他违反法律法规等规定行为的。 次会议修订) 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相4.《福建省海域采砂临时关工作人员应承担的相应责任： 用海管理办法》（2009年1.行政机关工作人员实施监督检查，索取或者收受他人钱物、谋福建省人民政府令第105负责海域、无居民取不正当利益的； 号） 海域海岛 给当事人的合法权益造成损害 5.《中共莆田市编制委员海岛等海洋资源其他 储备中心 2.行政机关违法实施行监督检查，的； 会关于印发莆田市海洋与收储制度的实施 3.行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果渔业局主要职责内设机构的； 和人员编制规定的通知》4.其他违反法律法规等规定行为的。 （莆委编〔2011〕32号） 海域和海岛管因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相6.《中共莆田市委机构编承担海岸线和海其他 理科、资源环关工作人员应承担的相应责任： 制委员会办公室关于设立岛等海洋资源调