河北公安警察职业学院2011级试点班顶岗实习报告
郑口派出所在故城县公安局的领导下，积极采取“打、防、控、管”系列举措，大力加强城区社会治安防控工作，维护了治安大局基本平稳，有力促进了城镇的建设。城区治安巡逻体系是依托社区建立起来的新型警务机制，对于治安实现由静态管理向动态管理转变，建立起“打、防、控、管”一体化的长效机制具有重要作用。面对日益复杂的社会秩序和人民群众对社会治安秩序根本好转的迫切要求，服务经济建设，构建适合该城区特点的治安巡逻体系十分必要。 一、故城县郑口镇治安现况
（一）各种新型社会矛盾凸显。由于正处于社会的深入变革和过渡期，近年来，随着政治经济体制改革和不断深入，征地拆迁补偿，企事业改制，规范出租与经营等带来的社会不稳定因素增多，动辄集体上访、罢运、堵厂，群体性事件日益增多。
（二）刑事案件高发。其可防性盗窃案件主要发生在居民小区，旅馆、单位宿舍和街面，以入室盗窃为主；扒窃则主要发生在集贸市场和超市、商场等公共区域；偏僻的街道、巷和人口稀少的区域是抢劫和抢夺的主要案发地，盗窃、抢劫、抢夺、诈骗的作案人员主要为外来流动人员。
二、故城县郑口镇治安巡逻队的基本情况
故城县公安局自设置巡警这一基层队伍以来，县城治安刑事案件发案率较以往有下降趋势。治安巡逻队员由巡特警大队负责管理，在县局及巡特警大队的指导下开展工作。在镇党委、政府的关怀下，在县局的有力领导下，一大批有过派出所工作经历和退役士兵成为治安巡逻队的主要成员，城区治安巡逻体系基本建成，治安巡逻队也成为城区治安防控的一支重要的辅助力量。自开展工作以来，有力震慑了犯罪。特别是街面上寻衅滋事和打架斗殴的少了，可防性盗窃案件在主要街面上得到控制，一定程度上增强了居民的安全感，为我县城区治安秩序稳
定做出了应有的贡献。与此同时，一些因素始终制约着城区治安防控巡逻体系的完善和发展：
一是治安巡逻队人员比较少，有限的人员在主要时段、主要区域、主要场所形不成合力，遇紧急情况亦行不成联勤、联动、联管机制，不能做到快速反应，有的放矢，有效防控的效率不能充分发挥出来。
二是保障不到位，影响队员的工作积极性。治安巡逻队员都是社会公益性岗位人员，月工资仅几百元，治安巡逻队员的主要工作时间应在夜间，白天还要正常上班，十分辛苦和劳累，而且有一定的工作风险，最基本的加班补助和夜餐都得不到保障，意外伤害保险仍未落实到位，所以这也是制约治安巡逻队伍发挥重要力量的客观条件。
三是人员不足，配置也不合理。巡逻队每个小组多则6人，少则4人，有限的人员做不到夜间全时段的巡逻防控。在招聘巡逻队员时，注重了岗位的公益性、福利性，对具体工作性质、难度、强度考虑不够。因此，巡逻队员的工作强度比较大。
四是部分单位和领导只重视抓经济发展，对安全防范的重视不够，未能充分认识治安巡逻在治安防控中的重要性，个别领导不关心治安巡逻队的建设，不支持和配合治安巡逻队的工作，批评多，关心少。一些领导仍然认为维护社会治安是公安机关一家的事，全社会齐抓共管的意识不强。
五、实习总结
为了强化巡逻队防控职能，加强城区治安动态防控，建立健全巡逻工作机制，整合社会资源，实现巡逻工作由分散化向勤务化的转变，有效建立适合城区特点的点线面相结合，责权利相统一，专业警察、社区巡逻、人民群众多方参与的治安防控格局，形成全天候、全方位巡控网络，个人建议应从以下几个方面加强治安巡逻体系建设。
（一）加强领导。成立由镇领导牵头，乡综治办具体负责，乡直各相关单位参加的镇治安防控巡逻工作领导小组，加强治安巡逻工作的领导和协调，整合现有的社会防控资源，使社会防控资源的利用达到最大化。领导小组成员定期到社区警务室办公，及时解决工作中存在的困难和问题，量化考核巡逻工作，运用奖惩等经济手段，把责权利结合起来，充分调动和激发巡逻队工作人员的工作积极
性和主动性，着力打造一支专业化社会防控巡逻队伍。
（二）整合资源。建立适合城区特点的防控巡逻队伍，将目前分散管理的社区巡逻队集中整合使用，由乡治安防控领导小组直接管理，统一使用，各居委会抽调一人负责相应的管理工作，把办公地点设在城中居委会。一是城区南北狭长，东西较窄，城中及西北一带商业较为发达，居住人员密集，公共活动场所较多，是经济中心，将城中、城南、城北三支巡逻队集中整合为一支，可以形成合力，便于管理，加强对中心区域的巡逻防控，使主要地段街面在主要时段的见警率增加，而且办公地点距派出所较近，有利于指挥和调度，最大限度地增加巡逻防控面，做到点线面相结合，形成全方位全天候的巡控。二是保留城东、城西社区的社区巡逻队，由镇防控领导小组统一管理。鉴于城东、城区点多、线长、面广，且城西为政治文化中心，也即将成为文化金融中心，但离派出所较远，建议增加这两支巡逻队的力量，便于即时有效的控制，增强巡逻的广度，及时堵截违法犯罪人员，减少可防性案件的发生。
（三）加大投入。建议镇政府把治安防控巡逻工作经费纳入财政预算，积极向上争取，根据工作考核，提高巡逻队员的工资福利待遇，切实保障巡逻队工作经费，在条件成熟的时候配备专用巡逻车（如在小区配备电瓶巡逻车等），将步巡和车巡结合起来，以增加巡逻的密度和单位时间内的覆盖面、提高见警率。
（四）及时选调精力充沛、责任心强、素质过硬的人员充实到专业巡逻队工作，在招聘巡逻队员的时候充分考虑防控巡逻的特点和性质，使巡逻防控资源得到充分利用。
（五）建立小区、居民楼及分散居住区和各单位义务巡逻制度，广集社会资源，实现群防群巡。采取各种方式，集社会之财力，弥补政府投入经费的不足。
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