湖北省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施意见

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后腾出的建设用地总面积，拆旧地块整理复垦耕地的数量、质量，应比还建安置和建新开发占用耕地的数量有增加、质量有提高。 （七）挂钩试点市、县应依据专项调查和挂钩专项规划，编制项目区拆旧还建实施方案，确定农民建设用地的撤并规模、范围和布局，为当地农民各种发展需求预留空间。

拆旧还建实施方案应举行公告、听证、论证，充分吸收当地农民和公众的意见，切实做到农民自愿搬迁，严禁违背农民意愿，大拆大建。涉及农用地或建设用地调整、互换的，要得到集体经济组织和农民确认。涉及集体土地征收的，要实行告知、听证和确认，对集体和农民妥善给予补偿和安置。

（八）拆旧还建实施方案经批准后，严格按照“先还建、后拆旧”的原则，组织实施农村旧房拆除、建设用地复垦、新村基础设施建设、农民集中居住区新居建设、产权调整、安置补偿等工作。拆旧还建实施方案未经批准，不得进行拆旧复垦和还建安置施工建设。 挂钩项目实施过程中，项目区拆旧地块整理要严格执行土地整理复垦的有关规定，涉及工程建设的，应当执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制等制度。

（九）拆旧复垦增加的耕地，仍归原农村集体经济组织所有，由该农村集体组织按农村土地承包法的规定发包、调剂给村民，或由该农村集体经济组织统一经营。

（十）还建安置用地涉及农村拆迁安置新居建设的，选点布局应遵循有利于农民生产生活和生态文化保护的原则，为农民提供多种建房选