改革开放以来泰安市城市发展的回顾与展望

第

卷第 期 绥 化 学 院 学 报 年 月

改革开放以来泰安市城市发展的回顾与展望

摘 要 改革开放以来 泰安市的城市人口比重迅速增长 城市化水平逐年提高 城市固定资产投资总额不断增加 基础 设施状况明显改善 城市综合实力大大增强 居民生活质量显著提高 城市生态环境进一步优化 泰安市城市的未来发展趋向 为 城市化进程逐步加速 城市体系与规模将有较大发展 基础设施与生态环境明显改善 城市经济实力进一步增强 城市整 体水平迅速提高

关键词 泰安市 城市发展 回顾与展望 改革开放 中图分类号

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泰安市地处鲁中 北依山东省会济南 南临儒家文化创始 人孔子故里曲阜 被誉为世界自然与文化双重遗产的泰山雄 距泰城北部 是大汶口文化和龙山文化的发祥地 下辖两区 泰山区 岱岳区 两市 新泰市 肥城市 两县 宁阳县 东平 县 总面积 平方公里 占山东省全省面积的 改革 开放以来 随着经济建设的迅速发展 泰安市的城市综合实力 大大增强 城市得到了前所未有的发展 是泰安市历史上城市 发展最好最快的时期之一

开放以来 泰安市农村工业及其他非农产业所构成的乡镇企 业异军突起 推动了小城镇的迅猛发展 城市内部加快了劳动 密集的轻纺工业和各种服务业的发展 从而加大了城市吸纳 农民的能力 与此同时 国家在某种程度上放宽了户籍管理 允许农民进城务工 经商 这样就形成了农村剩余劳动力转移 的强大推力和城市经济发展的拉力 在这两股力量作用下 大 批农民进入市镇从事第二 第三产业 从而使城镇人口迅速增 加 由此大大加快了泰安市的城市化进程 特别是社会主义市 场经济体制基本框架确立以后 城市作为区域经济 社会发展 的中心 其地位和作用得到了前所未有的认识和重视 城市化 一 近 年来泰安城市发展的历程回顾

与城市发展空前活跃 不同层次的中心城市得到了不同程度

一 城市人口比重迅速增长 城市化水平逐年提高 改革 的发展 城市人口比重迅速增加 见图 城市化水平逐步提

高 到 年 全市城市化水平已近

二 城市固定资产投资总额不断增加 基础设施状况明显 改善 改革开放以来 泰安市的城市固定资产投资总额不断增 加 年 全市固定资产投资总额为 万 元 年 为 万元

年是 年的 倍 见图 随着资产投 入的不断增长 城市基础设施条件得到了明显改善 年泰 安市区人均住宅面积为 平方米 城市用水普及率为 城市用气普及率为 建城区面积为 平 方 公 里 人 均 公 共绿地面积为 平方米 年 泰安市区人均住宅面

收稿日期 作者简介 赵庆海 男 山东东平人 泰山学院政法系助理研究员 法学硕士 主要从事城市发展问题研究 房培

泰山学院人文社科项

平 男 山东荣成人 泰山学院政法系副教授 主要从事思想政治问题研究 数据来源 泰安统计年鉴 泰安市统计局编 年 月

基金项目 山东省社科规划项目 编号 教育部人文社科规划项目 编号 目 编号

积增长为 平方米 城市用水普及率增长为 城市 用气普及率增长为 建城区面积增长为 平 方 公 里 人均公共绿地面积增长为 平方米 由泰安市区 年 与 年的数据比较可以 看 出 城市基础设施得到明显提 升 其他方面也有相应的改善

一步提升 肥城市实施了康王河公园等工程 健全了城区绿化 体系 宁阳县实施了 五路 七区 两河 等工程 环境面貌发生 了很大变化 东平县开展了大规模的城市环境综合整治 有效 改善了城市生态和人居环境 为城市经济的发展提供了有力 的支撑 为提高人居环境质量 泰安市在积极建设生态工程 的同时 还严格执行绿线管制 广泛开展创建园 林 城 市 活 动 科学指导城市绿化 提高城市绿化建设水平 改善城市大环 境 促进城市功能和环境面貌的改善 实现人 自然 经 济 社 会个系统间的和谐发展

二 未来十几年泰安市城市发展趋势探讨

数据来源 泰安统计年鉴 泰安市统计局编 年 月 三 城市综合实力大大增强 居民生活质量显著提高 改

革开放以来

经济的发展极大地促进了城市综合实力的增强

城市经济 城市产业结构 城镇体系 空间布局等 方 面 都 得 到 了明显改善 主要表现在 第一 国内生产总值 持续高速 增长 统计显示 年全市生产总值是 年的 倍 第 二 城市产业结构进一步趋向合理化 随着市场经济体制的建 设和发育 以服务业为主体的城市第三产业蓬勃发展 特别是 信息 金融 保险 咨询以及各种中介服务业如雨后春笋 蓬勃 发展 展现了信息和知识经济时代的城市特征 第三产业已成 为城市三次产业的重要组成部分 所占 比重逐年增加 近 年来 随着经济的发展和城市中心作用的发挥 城市居民家庭 年人均现金收入明显提高 见表 另据对泰安市主要年份城 市居民家庭每百户拥有耐用消费品数量的调查显示 摩托车 的数量由 年的 辆增加到 年的 辆 洗衣机的 数量由 年的 台增加到 年的 台 电冰箱的数 量由 年的 台增加到 年的 台 照相机的数量

一 城市化进程逐步加速 世纪是世界城市化高度发

展的世纪 据联合国人居中心的预测 年全球城市化水平 将达到 年达到 其中发达国家将达到 发 展中国家将达到 根据世界城市化进程的一般规律 城市化发展速度在 之间呈加速状态 截止到 年 底 泰安市的城市人口已占全市总人口的 左右 因此 可 以断定 泰安市的城市化已走出缓慢发展的起步阶段 开始进 入加快发展的初期阶段 预计到 年泰安市城市化水平将 达到 年发展到 各市县城镇人口及城市化 水平预测见表

由 由

二 城市体系与规模将有较大发展 未来十几年 泰安市 城市发展大体分为三个层次

即中心城 城市规 划 区 和 市 域

年份 中心城范围包括泰前办事处 天平办事处 粥店办事处和省庄

可支配收入 镇 总面积 平方公里 城市规划区是泰山区和岱岳区行政 管辖区 含高新技术产业开发区和泰山管泰 总面积为

消费性支出 平方公里 市域为泰安市行政管辖区 包括泰山区 岱岳区 新

泰市 肥城市 宁阳县 东平县 总面积 平方公里 泰安市

年 末 手 存 现 金 在未来城市发展过程中 要优先发展泰安中心城 积极发展新

泰安统计年鉴 泰安市统计局编 年 月 泰 肥城 宁阳 东平次中心城市 择优培育中心镇 鼓 励 小 城

数据来源 四 城市生态环境进一步改善 生态是城市的活力 生态 镇向中心城镇合并发展 根据城市发展的实际情况 中心城发

展向东应扩展加入省庄镇 向西应扩展加入岱岳区 向南应加

和谐是城市建设发展的基石 生态城市建设是提升城市价值

入高新技术产业开发区 泰城城区空间结构应构建 一城 两

的重要手段 泰安市在加速推进城市建设的过程中 坚持经济 轴 多点 的城市空间格局 一城 指中心城 是泰安市政治 社会与人口 资源 环境协调发展 把全面提升环 境 档 次 作 为 经济 文化等职能的集中体现区 两轴 指两条发展轴线 指 城市建设的一项重要工作 突出住了城市的综合整治和绿化 长城路南北轴线和沿泰山大街 东岳大街的东西轴线 多点 美化 亮化工作 年 建成 万平方米以上的公园和街头 指在规划区内 中心城外围的多个城镇 在极化中心城的基础

上 重点发展其中条件较好的六个城镇 即满庄 道朗 夏 张 绿地 处 年 分两期新建了遥参亭游园 年

金山公园竣工 年 建成天书观游园 年 建 成 天 外 大汶口 山口和范镇 最终发展为人口逾百万的特大城市 新

泰 肥城要强化城市功能 向要素集聚明显 基础设施良好 服

村广场 岱岳区广场 年 建成泰山广场 御碑园等精品工

务体系健全的现代化大城市发展 宁阳 东平县 城 驻 地 要 增

程 新增公共绿地面积 万平方米 年 公共绿地面积

强吸纳人口 带动农村发展 推进城乡一体化进程的能力

达到 万平方米 人均占有公共绿地面积 平方米 到 三 基础设施与生态环境进一步改善 基础设施建设是 年 人均占有公共绿地面积达到 平方米 为改善城市 振兴泰安经济和扩大对外开放的基础和保障 泰安市在未来 生态环境 泰安市近年来确定实施了一批重点项目和工程 泰 发展进程中城市基础设施建设将会有较大改观 譬如在道路 山区突出重点街区 重点路段整理 改善环境卫生 状 况 岱 岳 区扎实推进新城区生态基础设施配套建设 新泰市集中力量 从市政道路 园林绿化 卫生等方面入手 促进城 市 环 境 的 进

年的 架增加到

年的 部增加到 表 泰安市

配收入情况表 单位 元

表 泰安市城市化水平预测表

年的 架 移动电话的数量

年泰安市城市总体规划 草案 山东省城乡规划设 年的 部 资料来源

计研究院 泰安市规划局编 年主要年份城市居民家庭可 支

交通方面 着力构建中心城与城镇间的快速公交体系 改建泰 新路 泰东路 泰明路 泰肥路 老泰莱路等为快速公交通 道 建设桃花峪 道朗 夏张 马庄 大汶口 房村 良庄 天宝 化马 湾 角峪 范镇的 型道路 新建中心城 山口 祝阳 莱芜的道 路 打通黄前 山口 邱家店的通道 各城镇与中心城及相邻城 镇的便捷通道 同时在给水 排水 电力 电信 热力 燃 气等市政基础设施方面和科技 教育 文化 体育 医疗卫生等 公共服务设施方面也会有较大提升 随着基础设施水平的提 高 泰安市未来的生态环境会得到进一步保护和发展 以创建 国家园林城市为起点 高起点 全方位增加城市绿 量 通 过 广 场增绿 公园添绿 道路建绿 沿河植绿等措施 全力构建大环 境绿化等城市绿带 泰安市区精心打造 一轴一线两带 景观 轴线 即历史文化轴 时代发展线 环山路带状公园 畔河滨水 生态集居带 在确定的山观城 城观山的通视走廊内 任何建 设必须满足视线与景观的要求 禁止在通视走廊周围搞有碍 观瞻的建设 建设 两 山 一 河 五 大 绿 楔 生 态 空 间 结 构 两 山 即泰山与徂徕山 一河 指大汶河 五大绿楔 即 西北的 天平湖 西南的金牛山 东南的畔河一徂俫山 东 北 的 碧 霞 湖 和南部的龙泉湖 以泰山风景名胜区和徂徕山森林公园为背 景 以城市公园绿地为核心 以 道 路 滨河绿地为纽带 形 成 点 线 面相结合的城市园林绿地系统 争取近期建成区绿地 争取达到 人均公园绿地达到 平方米以上 把泰城建设 成为适应国际旅游的绿色城市 外围突出肥城市桃乡旅游生 态建设 开发东平湖湿地建设 改善新泰工业城的生态环境建 设等 实现碧水 蓝天 绿色家园的总体构想

四 城市经济实力进一步增强 城市发展状况与经济发 展速度紧密相关 经济发展不仅可带动城市化发展 同 时 也 是 完善城市功能的基础 泰安市在今后的发展中要围绕增强城 市经济实力不动摇 优化结构 提高质量 增强整体竞争力 第 一 努力培植壮大优势产业和企业集团 以骨干企业和优势产 品为依托 以各类园区为载体 通过产业整合 政 策 扶 持 等 措 施 拉长产业链条 膨胀企业规模 强化品牌战略 努力形成以 生态农业 资源开发业为基础 以现代制造业和旅游业为主 导 以现代服务业 物流业为支撑的产业结构 第二 大力发展 循环经济 实现资源的高效和循环利用 加快发展低耗能 低

排放的第三产业和高新技术产业 用高新技术和先进适用技 术改造传统产业 淘汰落后工艺 技术和设备 严格限制发展 高耗能 高耗水 高污染和浪费资源的产业 第三 推进产业结 构升级 大力发展高新技术产业 在电子信息 新 材 料 新 能 源 生物工程四大产业领域 尽快形成一批拥有自主知识产 权 具有较强国际竞争力的骨干企业 提高传统产业技术装备 水平 增加产品科技含量 第四 繁荣发展旅游服务业 弘扬泰 山文化 突出 悠久历史文化 世界双遗产泰山 品牌 把 旅 游 业培育成泰安市第三产业的龙头 逐步实现由观光旅游为主 向集观光 休闲 度假和特种旅游于一体的复合 型 旅 游 转 变 把泰安市建设成国际性旅游城市 加快旅游资源整合 构建大 泰山旅游圈 在 一山一水一圣人 黄金旅游线路上 规划以泰 山 中心城为核心 以徂徕山 大汶口 大津口为内圈层 以 东 平湖 肥城 新泰为中圈层 以济南 曲阜 邹城为外圈层 形成 吃 住 行 游 购 娱 一 体 的 内外衔接联系方便的旅游网 络

总之 改革开放以来 泰安市的城市得到了长足发展 各 项指标大幅度增长 展望未来 随着城市建设各项工作的开展 与落实 泰安市的城市经济社会等各项事业也会得到进一步 加强 城市的进步发展必将更加完善

参考文献

政协泰安市委员会 人口资源环境与泰安 可 持 续 发 展 泰安 山东省内部资料性出版物

泰安市泰山区 郊区地方史志编撰委员会 泰安市志

济南 齐鲁书社出版

泰安统计局 泰安统计年鉴

李际山 在全市建设工作会议上的讲话

任远 以大都市为主导的城市化战略思考 现代城市研

究

耿文清 全面落实科学发展观 为建设富裕文明和谐泰

安而奋斗 在中国共产党泰安市第九次代表大会上的报告

泰安日报

责任编辑 郑丽娟