浅谈危险废物越境转移
随着信息技术的飞速发展,电子危险废物的产生量空前剧增,给人类环境和社会带来诸多不利影响。西方发达国家由于受到电子危险废物处置场所难以落实、处置费用高昂、国内环境保护法律要求严格等因素的影响,有着强烈的将电子危险废物转移至国外处置的内心驱动,并且实际上已经存在着大量的类似实践。另一方面,发展中国家由于受到发展本国经济、利用发达国家出口废物作为工业生产原料、国内环境保护法律标准较低等因素的影响,经常从发达国家进口废物。这样一来,电子危险废物越境转移数量的急剧增加,给全球环境以及人类社会的可持续发展带来了威胁和挑战。如何在现有的法律体系中完善电子危险废物越境转移控制制度,是国际社会讨论的热点,也是目前迫切需要解决的实际问题。
危险废物的越境转移给发展中国家乃至全球环境都具有不可忽视的危害。首先，由于废物的输入国基本上都缺乏处理和处置危险废物的技术手段和经济能力，危险废物的输入必然会导致对当地生态环境和人群健康的损害。其次，危险废物向不发达地区的扩散实际上是逃避本国规定的处置责任，使危险废物没有得到应有的处理和处置而扩散到环境之中，长期积累的结果必然会对全球环境产生危害。危险废物的越境转移的危害还在于，这些废物是在贸易的名义掩盖下进入的，进口者是为了捞取经济利益，根本不顾其对环境和人体健康可能产生的影响，所以都不得不到应有的处理和处置。
现在，全世界每年产生的危险废弃物超过了几亿吨，当然其中大部分产生自发达国家。发达国家为缓解国内环境压力，越境转移危险废物，转嫁环境危机，这种情况是大量存在的。原因有三：第一，发达国家的环境标准往往高于发展中国家，所以被列位危险废弃物的物质的数量相对发展中国家而言要多，这就使得某些在发达国家被列为危险废物的物质越境转移到其它国家成为可能，因为此物质不在被转移国家的危险废物名录里。第二，发展中国家的环境保护法律体制不健全。我国的民众对环境问题意识薄弱、环境法规不健全、执法不严、缺乏再生利用和无害处理有害废物的能力等状况非常的严重。近几年来，随着人们生活水平的不断提高，环境问题逐渐进入人们的视线范围之内，国家也制定了相关的法律，努力进行控制。特别是对于一些不法商人，对于那些为了追求经济利益而不顾环境利益的，必须坚决地给予严厉的打击。许多发展中国家为了快速地发展经济，以眼前利益代替长远利益，以牺牲环境为代价，为了经济发展忽视环保。
改革开放以来，我国政府大力发展经济。同时，没有忘记加强环保工作，对危险废物的越境转移采取了严厉禁止并坚决反对的态度。但是，近年来，我国部分地区从境外转移污染的事件还是时有发生。从这些事件分析，发达国家向我国污染输出主要有几种形式：1．以“资源性”废物为名,通过直接贸易形式把所谓的“资源”转移到我们国家。这种方式是污染物的直接输出，因为废物尤其是固体废物存在两面性，它既是废物又是放错地方的资源。一些不法商人，为了追求经济利益，只求小我，不顾大我。把“洋垃圾”以“放错地的资源”的名义转移至国内。而这些废物往往是发达国家处理不了或者处理成本较高，对环境危害巨大的危险废物。2．以“骗”的手段运至国内。主要是通过提供假检验证书或其他欺诈手段,危险废物摇身一变成为普通“物品”，从而达到向我国转移在本国禁止生产和流通的危险废物。这种行为的卑鄙、龌龊不言而喻。3．转移高污染产业或者项目至我国。我国处在高速发展的时期，招商引资成为必然，发达国家的一些企业看准这个机会，以直接贸易的形式向我国输出对环境产生污染的技术设备和污染行业的输出。有些地方甚至还制定了各种优惠政策以吸引外资，使得这些污染大摇大摆的进入国内，外商以此为机会，在我国不少地区投资兴建污染治理费用高、处理难度大、易给我国带来严重污染和危害的生产性企业,以获得高额利润。这种方式，乍看是产业在我国，污染也产生于国内，好像和废物越境转移没有什么
关系。但究其本质也是废物越境转移，转嫁环境危机的一种方式。
我国作为危险废物越境转移受害国的发展中国家的一员，尽管国内控制危险废物进口的法律法规已经比较完善，但在法律法规的执行与遵守上存在严重的问题，因此需要严格实施有关危险废物进口的法律制度，进一步完善国内危险废物管理制度，加大对非法进口危险废物的打击力度，加强国民环境教育，提高环境保护法律意识，积极参与国际环境保护行动，促进危险废物越境转移国际环境公约的完善。
总之，全世界应积极行动起来，正确处理发展经济、保护环境和资源利用的相互关系，正确处理国家之间的公平问题，正确处理全球发展的公正性问题，促进全球多极主体的发展，实现社会经济与环境的协调发展并维持新的平衡，以求得全人类的可持续发展。
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