西方行政学说史
第一编 古典时期的行政学说
第一章节：威尔逊的现代行政学说 现代行政学理论
第二章节：泰罗的科学管理理论 科学管理理论
第三章节：法约尔的管理组织思想 管理组织思想
第四章节：韦伯的官僚组织理论 官僚组织理论
第五章节：古立克的行政组织理论 行政组织理论
第二编 新古典时期的行政学说 第六章节：福莱特的动态管理理论 动态管理理论
第七章节：梅奥的社会人管理理论 社会人管理理论
第八章节：巴纳德的社会系统组织理论 社会系统组织理论
第九章节：西蒙的行政决策理论 行政决策理论
第十章节：里格斯的行政生态理论 行政生态理论
第十一章节：麦格雷戈的人事管理理论
人事管理理论
第十二章节：林德布洛姆的公共决策的渐进理论 公共决策的渐进理论
第十三章节：威尔达夫斯基的机构与行政预算理论 机构与行政预算理论
第三编 当代公共行政学说
第十四章节:沃尔多的折衷的行政观
折衷的行政观
第十五章节:卡斯特的系统权变行政组织理论 系统权变行政组织理论
第十六章：布坎南的公共选择与政府理论 公共选择与政府理论
第十七章节：诺思的制度、国家与政府职能理论 制度、国家与政府职能理论 第十八章节：凯登的行政理论 行政理论
后记
附 西方行政学说史自学考试大纲
第一编
古典时期的行政学说
古典时期的时间跨度一般为19世纪末至20世纪30年代，这是现代行政学说的开创和形成时期。
威尔逊首开行政研究之先河；泰罗的科学管理深刻地影响了现代政府的运作；法约尔试图总结一般的管理原则；韦伯的官僚制理论勾画了现代行政组织的特征；古立克的七功能对组织的功能作了精当的归纳。
第一章节：
伍德罗*威尔逊（Thomas Woodrow Wilson ， 1856----1924）于1856年12月28日出生于美国弗吉尼亚州的斯汤顿市。
1879年，威尔逊毕业于普林斯顿大学，《行政学研究》的发表，是行政学发展的一个起点，它标志着行政学作为一门正式学科的诞生。
1890年，威尔逊返回普林斯顿大学，任法学和政治学教授。1902-----1910年，他担任普林斯顿大学校长，1913----1921年，威尔逊成功当选美联社国第32、33届总统，1924年2月3日去世。
他的主要著作有：《国会政府：美国政治研究》1885年，《论国家的历史与实践的政治因素》1889，《分裂与联合》1893年，《美国人民史》1902年，《美国的宪法政府》1908年和《新自由》1913年。
行政学研究的基本概念，行政学产生的背景
三天不退烧可能是甲流危重病人
昨日下午三点，卫生部邀请三位专家对媒体召开新闻通气会。会议主题围绕两方面内容：甲流疫情监
测、病例医疗救治。本报节选市民比较关心的几个问题进行报道。
三位专家分别是：冯子健（中国疾病预防控制中心疾病控制与应急反应办公室主任）、沈颖（首都医
科大学附属北京儿童医院副院长）、曹志新（朝阳医院呼吸科主任医师）
感染多是老少者
死亡多是青壮年
问：国外的报道说，现在甲流感染是两个极端，一个是小，一个是老，世卫组织统计死亡病例又是青
壮年，两者有矛盾，究竟怎么回事？
曹志新：中国现在的重症病例和死亡病例还少，我们现在总结的特点不一定是普遍规律，结合全球的情况来说。因为这次流感是个新流感，所以和以前的疫情有一些不同，体现在重症病例上发现一个特点，传统的流感高危人群，是得了流感就容易变重的那些人，目前并不能够涵盖所有的甲流高危人群的特点，一个很重要的方面是传统流感的高危人群主要是老人、孩子、有基础病变的人，比如孕妇，这些人目前仍
然是甲流的高危人群，没有发现这些人得了甲流就特别轻。
有一个例外，这次甲流，一些年轻人，原来身体很好，得了病以后也重，甚至会出现死亡，这个现象在国外的病例重症人病死人多的国家是突出的，国内似乎也有这个现象，这个问题应该这么分析，年轻人得病，有一些人重，会死亡，这可能更多地反映了这个病是一个新的毒株，所以人群普遍没有免疫屏障，所幸的是，从目前国内的数据来看，年轻人里得了病以后变重，甚至导致死亡是非常非常罕见的现象，对
比5万例左右的确诊病例里的病死人数来说，比国外的比例要低得多。
三天发烧若不退
可能是重症病例
问：目前怎么判断和救治重症病例？
沈颖：对于轻症病人，我们主张休息好，多喝水，对症治疗，因为轻症病人主要症状在前三天，发烧在38.5度以下，中药治疗效果比较好。对于重症病人，一种是重症，一种是危重症，重症病人高烧持续不下，剧烈咳嗽，痰多、胸闷，嘴唇发紫，甚至神志有些改变，比如躁动、惊厥，严重的有恶心、呕吐，有合并肺炎的临床表现，一些病人原来有慢性病，在这个基础上再得了甲流容易发生合并症。对于重症病人，我们主张抗病毒药物治疗。对于危重症病人，主要分为两种类型，一种是呼吸衰竭型的，一种是休克型的，合并多脏器功能衰竭，需要监护治疗紧急救治。我们现在提倡重症病人要加强早期识别、早期诊断、早期治疗，根据国外和国内的经验，前两三天很重要，这是一个窗口期，在此期间观察病人出现上述情况，要
立刻到医院就医。
曹志新：为什么说三天不退烧才是可能的病人呢？这是有统计资料的。前期我们统计了1054例国内甲流病人的资料发现：发病第三天时，这些病人平均体温是37度，三天之内基本上烧都退下来了。因此我们觉得从均值的角度说，绝大部分病人在72小时内就好转了，如果72小时还不好，这类人群很少，就可能
是潜在的危重病人。
一发烧就去医院
还是可暂时观察
问：比如我今天是第一天发烧，是需要立刻到医院就诊，还是过几天高烧以后再去就诊？因为如果是
去医院就诊，很可能不是甲流的反而感染上甲流。
曹志新：看谁发烧，如果是一个两岁的娃娃、70岁的老人、正在妊娠的妇女，或者是哮喘病人，大家都不否认，要立刻去医院，所谓高危人群出现症状，要在第一时间去就诊。换言之，三四十岁、二三十岁，
身强力壮，发了一次烧，暂时观察一下是有好处的，这样有两个好处，一是可能就不是什么流感，二是即便是甲流，根据我们的统计，典型的病人三四天之内就好起来了，就像您说的，本来没什么事，去了医院又可能会出现交叉感染。换一个角度说，如果是非流感高危人群短时间在家里观察一下，可以大大缓解目前的医院压力，这样可以腾出更多的医疗资源救治重症病人，于己于人都是有好处的，但是这是有前提的，
必须是身强力壮的非高危人群。
沈颖：如果精神不好，发烧很高，呼吸困难，还是要去医院就诊。如果去医院，不管看什么病，都要
戴口罩，这也是一个很好的预防甲流交叉感染的措施。
八成感冒是甲流
究竟有没有依据
问：有人推算说我国有80%的感冒病人是甲流，这个数字有没有依据？
冯子健：我们说的80%，是流感样疾病的监测系统的一个指标。甲流发生以后，卫生部在全国扩大了这个监测系统，目前有500多家医院是这个监测系统的哨点，监测怎么做呢？让医疗机构的儿科和内科报告两个数字，一个是流感样疾病，一周内就诊了多少，同时，在相同时间段里总的就诊人数是多少，然后我们计算流感样病例占总就诊人数的比例，这个比例的变化是反映流感流行强度的一个重要指标，是国际
上通行的对流感监测的做法。
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