务设备安全、稳定和使用的各项施工，各施工单位必须按规定报路局工务处进行施工安全审批，未经审批同意，禁止任何单位和个人擅自施工，安全审批范围如下：
1、在动车组运行区段进行的所有路基、桥梁、隧道大修工程和防洪工程；
2、营业线桥隧涵的周期性大修、换梁、钢梁加固、抬高或降低桥梁、支座病害整治、修建护锥支挡或防护结构物等施工；
3、营业线路基基床病害整治、路堑边坡及隧道洞口仰坡及洞顶山坡危岩落石清理、营业线路桥设备注浆、线路两侧路肩改造和路基加宽、线路两侧进行的边坡支挡、防护及排水工程等及对路基桥隧涵设备的检测探测等；
4、架空线路顶进桥涵施工及上跨铁路的桥梁施工；
5、在营业线铁路桥梁上下游各50米范围内进行的河道疏浚、拓宽及河堤加固等影响桥梁墩台基础稳定的施工；
6、在营业线铁路桥梁下修路及涵内穿越管线、桥梁墩台上设置电化立柱等施工；
7、上跨营业线的公路桥及公铁两用桥的桥梁大修施工； 8、在营业线铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内进行隧道、道路、水利工程等施工及采石、采矿、爆破等施工；
9、跨越营业线的防护棚架施工；
10、跨越线架施工及电力线跨越营业线施工；
11、在营业线路堑堑顶（路堤坡脚）外15米范围内进行的基坑开
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挖施工，在营业线路堑堑顶（路堤坡脚）外30米范围内进行基坑（深度≥4米）开挖施工；
12、岩溶地区，在营业线路堑堑顶或路堤坡脚外50米范围内进行冲击钻等引起强烈震动的施工；
13、在营业线路堑堑顶或路堤坡脚外20米范围内进行的搅拌桩、钻孔桩及CFG桩或修建公路等施工;在营业线路堑堑顶或路堤坡脚外30米范围内，进行的管桩和高压旋喷桩或进行河道、水塘开挖等施工；
14、穿越营业线路基的顶管及定向钻施工；穿越铁路桥梁的公路施工；
15、施工机械可能侵入营业线铁路限界的施工； 16、线路拔接等线路施工；
17、在桥梁上下游1000米内拦河筑坝、修建水库、架设浮桥等。 18、其它影响营业线线路、路基、桥梁、涵洞、隧道设备稳定和设备使用的施工，如在线路附近修路修建筑物、挖河挖沙取土、抽取地下水、埋（架）设光电缆、修建声屏障等。
五、营业线及临近铁路营业线工程施工的常用文件规定 原铁道部针对营业线和临近营业线施工颁布了一系列的办法和通知，上海铁路局管辖地区执行的相关文件有：
(1)、铁道部“关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知”（铁运〔2012〕280号）；
(2)、《上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法（暂行）》（上铁工发[2010]117号）；
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(3)、上海铁路局“关于公布《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》的通知”（上铁运发〔2012〕586号）；
(4)、上海铁路局“关于重新公布《上海铁路局营业线施工、检修作业驻站安全防护办法》的通知”（上铁师发〔2012〕450号）；
(5)、《上海铁路局营业线施工安全管理补充实施细则》（上铁运函〔2009〕603号）；
(6)上海铁路局“关于印发《上海铁路局营业线施工限速地点防护接车实施办法》的通知”（上铁工发〔2009〕111号)；
(7)、《关于进一步加强临近营业线施工机械安全管理的通知》（建工函[2009]260号）等。
六、营业线工程施工组织设计或施工方案的编制
上海铁路局上铁运发〔2012〕586号《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》，对施工组织设计或施工方案的编制格式和的具体内容作了详细的明确和说明，施工方案的编制一般应包括：编制依据、工程概况、工程项目、既有设备调查情况、运输条件、施工程序、工期计划、施工方法、施工组织、施工安全和质量的保障措施等多个方面，主要有：
1、编制依据：设计图纸、规范、部局文件及规定等；
2、工程概况：工程施工项目所在位置，对既有设备的调查情况，是否对运营设备产生影响，与既有线的平面及纵断面关系示意图等；
3、施工目的：施工项目能否与其它施工合并进行，是否是关键节点；
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4、运输条件：对运输的影响程度，是否需要限速、慢行或是封锁施工；
5、施工准备：现场场地、设计图纸、机具材料，地下管线探挖或迁改情况；
6、劳力组织：人员上岗持证和培训情况，劳动力技能水平、数量，技术管理人员能力是否满足施工要求；
7、施工程序：施工流程图及分阶段实现目标，每个阶段的施工工期计划等；
8、施工方法：施工采取的具体作业方法；
9、技术标准：国家容许的技术标准，需结构验算的是否能达到安全要求；
10、安全措施：安全风险分析，确定安全控制点和相应的防范措施；
11、应急预案：对可能产生的应急项目进行趋势分析，确定应急方案；
12、指挥体系：明确等级，成立组织，确立体系，制订网络。 七、营业线及临近营业线工程施工手续办理流程
工程项目的预可研、可研（可行性研究）及初步设计文件已经得到建设单位及上级部门批准，涉及开工准备阶段的各项工作已基本完成，开工报告已获批准。
第一步:设计技术交底
建设单位发通知邀请有关设备管理单位、建设、施工、监理单位
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