以上，普遍社会阅历较深，职务犯罪类罪犯平均年龄较大，世界观、价值观早已成形；涉黑罪犯长期厮混在社会上，擅长“江湖”那一套处事方式，信奉和依靠暴力解决问题，心理和行为上具有冲动性，做事不计后果；金融诈骗类罪犯能说会道，狡辩能力较强。目前笔者所在单位30岁以下青年民警占40%左右，大多从社会院校或警校毕业直接参加工作，从未踏足社会，阅历较浅，说服教育“三类罪犯”难度较大。
四、提出几点思考及新想法
（一）政策调控的思考
1.刑事政策制定要环环相扣。2008年以来，刑事政策变动次数频繁，有减刑假释政策的调整，如《XX省办理减刑、案件假释若干规定（试行）》（X高法〔2008〕171号）、《2010年XX地区审理减刑假释案件工作座谈会纪要》（X中法〔2010〕73号）、《XX省办理减刑、假释案件实施细则》（X高法〔2012〕186号）、《XX监狱提请减刑假释工作流程（试行）》（浙乔监〔2013〕157号）等等；有《考核奖惩办法》的调整，如《罪犯考核奖惩办法（试行）》、《XX监狱罪犯考核奖惩办法补充办法（试行）》（2008年8月1日执行）、《罪犯考核奖惩办法》（X高法〔2012〕377号）、《XX监狱罪犯考核奖惩办法补充办法》（2013年3月26日执行）、《XX监狱罪犯考核奖惩实施细则》（2014年4月26日执行）等等。有个别条款存在明显漏洞或太过简单，办法下发又需要制定补充规定，补充规定下发又需要进一步解释，造成在押罪犯绝大多数想学习政策都得“摸着石头过河”，往往每次政策有变动，监区管理民警都要在解释政策上做大量的工作，不利于罪犯制定长期的改造规划，造成犯群中产生恐慌心理，甚至对改造失去信心。
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中国共产党第十八届四中全会中明确提出要深入推进科学立法。②笔者认为目前国家有关部门制定相关法律法规、办法制度、细则规定上要保持政策出台的稳定性，各项政策之间需要紧密结合，环环相扣，不能因一个事件或个案产生而盲目的出台政策，容易让罪犯产生政策出台不严肃、政策制定不严谨的想法，不利于依法治监推动、不利于民警的日常执法。
2.减刑假释政策要宽严相济。目前各级呈报部门已对案件的社会影响、犯罪角色、罚金等作为减刑假释案件办理的重要依据进行考虑，但往往监狱、法院、检察院都有自己的一套内部规定，最后造成每级均“卡”一点，最终的裁定结果让罪犯不敢面对现实，让监区管理民警的教育管理难度加大。例如：X监区罪犯王XX，杭州市人,受贿罪,有期徒刑14年，已减刑1年4个月，刑期2009年5月26日至2022年1月25日,累积分368.45元，2012年度监狱级记功,2013年度监狱级改造积极分子, 赃款人民币667000元及美元12000元退缴人民币100000元，没收财产100000元履行700元，监狱提请减刑九个月。检察监督意见：根据其财产刑履行和违法所得退赔情况，同意对其减刑六个月。
笔者认为减刑假释案件审理把握尺度上需要进一步体现出宽严相济，根据案件实际情况，结合社会影响、犯罪角色、罚金等依据慎重扣减，减少扣减的随意性或不确定性，用规范的制度来降低监狱民警教育管理的难度，稳定罪犯的思想情绪。
（二）分管分押形式的思考
1.以监区为单位分管分押。此种形式可以最大化的有效防止罪犯的相
②
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
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互比较，加剧服刑心理压力，又可避免“三类罪犯”受到他犯的“取笑”，同时又有利于民警在日常执法中探索管理经验，更有的放矢的进行管理教育活动。一是入监教育时，针对新政出台后“三类罪犯”的特殊性，采用民警授课和小组讨论的形式，让罪犯围绕犯罪原因剖析、量刑是否适度、忏悔罪行、改造规划等主题进行大讨论，让“三类罪犯”逐渐认罪悔罪、提高行为养成意识，增强改造自觉性，通过心理量表测试，结合危险性评估，筛选出危险分子，有针对性的加强心理辅导。二是中期教育时，发挥警示教育的惩戒作用，通过警示教育会、现身说法会等对“三类罪犯”中漠视监规纪律、行为养成差或“软对抗”的罪犯进行强化矫治，惩前毖后，同时邀请社会大学老师进监授课，用知识净化“三类罪犯”心灵。三是出监教育时，引导罪犯回顾改造历程，总结犯罪教训，强化法纪观念，巩固改造成果，对社会保障类法规给予一定地系统讲解，增强回归谋生能力，预防和减少重新犯罪。
2.以小组为单位分管分押。努力在监管改造上创导一种“安全上可控，又相对轻松”的改造氛围。因地制宜的开展分管分押工作，与其它犯罪类型罪犯区别对待。一是制定《“三类罪犯”考核办法》，突出从严管理，实行一人一策、一人一案的犯情收集和个别教育模式，建立“三类罪犯”的改造进度档案，细致到每一天的情绪、饮食、言行、睡眠等情况记录。二是实行积分处遇制度，对“三类罪犯”改造表现中未以实际考核分体现的情形，以虚拟积分形式进行考核，并以一定的虚拟积分来换取某种处遇奖励。三是充分发挥“三类罪犯”的服刑优势，如文化程度高，领悟能力强，智商情商高，交际能力强。对认罪悔罪好、行为养成好等真心改造的“三类罪犯”委以“重任”，担任一定的事务犯或教员，以优促劣，以优促优，能进一步提升整个监区的改造氛围，形成服刑改造良性循环。
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（三）教育和管理中的新想法
1.传统文化教育。为什么做坏事的人应当受到惩罚？多数人的朴素回答是“应当受到惩罚”或者“刑罚是对他们造成的危害的报答”。这是人类根深蒂固的社会主义公正感情，报应主义者提出哲学理由：侵犯了他人权利的人应当承担道义责任，受惩罚就是承担责任，刑罚恢复被破坏了的道德秩序。③针对“三类罪犯”群体的特点，在认罪悔罪教育中突出传统文化教育的功效，充分发挥传统文化熏陶和约束作用，积极教育引导“三类罪犯”从加强道德修养入手，修正自己的言行，将优秀传统文化教育贯穿服刑改造的全过程。有计划地开展兴趣小组活动，通过阅读和背诵传统文化经典书籍，习练书法、绘画，提高审美情趣，培养正确的审美观，同时通过阅读《弟子规》、《庄子》等传统经典名著让“三类罪犯”对自我进行深刻反省，得到思想和道德认识的提高，激发罪犯主动改造的内驱力，达到尚荣知耻、弃恶扬善的教育改造目的，为此带动其他教育改造活动的开展。
2. 特色主题教育。开展主题鲜明的特色主题教育活动，紧扣社会时事热点，采取直播和录播的形式，组织“三类罪犯”收看《感动中国》、《走基层》、《最美女教师》等反映社会真善美的纪录片，并通过举办各种演讲比赛、辩论赛、知识竞赛等形式多样的文化活动，从正面对“三类罪犯”加以正确引导，弘扬改造正气。为渴望施展才华的“三类罪犯”搭建平台，很多均有良好的教育背景，涉及多个领域和部门，可以因人而宜的委任护监员、罪犯教员、小组长等岗位，同时开设书法赏析讲座、文化学习班等，不仅可以弥补民警师资不足，也可以实现其存在价值，在互动中实现“双赢”。
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《美国刑法》北京大学出版社（第四版）第251页。
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3. 感恩感化教育。开展丰富多彩的教育改造活动，激发教育改造的活力。一是开展团体辅导与个别咨询，在心理层面进行预防和干预，为感化教育的开展做好铺垫；二是开展法律咨询活动，解决社囚、亲囚等因法律纠纷而产生的矛盾，及时消除不利于改造的因素，为感化教育的开展扫清外部障碍；三是开展“红歌”比赛，强化爱国情怀，激发“三类罪犯”的参与积极性，实现了感化教育由“知”到“行”的深化；四是继续打好亲情牌，通过亲情电话、会见帮教、进监帮教、专程家访等形式让双方加深亲情、改善关系，真正感化罪犯；五是组织“三类罪犯”参加阅读名人名言、心灵寄语等活动，结合实际谈体会谈感悟，用感恩文字煲好“心灵鸡汤”。
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