城乡居民养老保险的差异性分析与统筹发展

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城乡居民养老保险的差异性分析与统筹开展

-——以省调研数据为例

摘要：伴随着工业化、城乡统筹开展的需要和老龄化趋势的加剧，养老问题已成为现如今亟待解决的问题，由于把政策视角主要放在城市居民养老，使得城市养老模式多样化、多功能化。然而却忽略了农村养老问题，拉大了农村与城市养老制度的差距，以至于农村跟不上城市的步伐。如何将城乡养老制度同步开展，实现零距离，使农村居民得到更好的保障，满足老年人多样化的养老需求，推动老年产业的蓬勃开展和社会福利社会化的进程。

本文主要运用文献研究、问卷调查等研究方法。首先探讨了省城市养老现状和政策取向，结合省的自然经济环境和文化程度，分析了省农村目前的根本养老制度开展上所面临的矛盾、问题。其次，通过对省局部市县上百家户主的抽样调查数据，采用回归分析从微观层面上深入细致的分析农村养老整体开展水平，找出制约省农村养老开展的因素。最后，对省居民养老进一步的开展战略提出切实可行的策略建议。

关键词：养老保险；城乡差异; 老龄化; 对策

引言：

“老有所养〞是每个劳动者在年老时最根本的愿望,该愿望的实现与否是一个社会文明进步和谐开展水平的重要衡量标准,也是任何一个都不应该回避的责任。然而在人类已经进入21世纪的今天,当我

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们把目光投向农村时可以发现,占人口一半以上的广阔农民的养老问题却还未得到全面的保障。能够拥有一份提供的退休金对于绝大多数的农民而言似乎是一种“奢望〞,家庭养老依然是当前中国农村养老的主要方式。伴随着生育率与死亡率的下降，中国人口正经历着迅速的老龄化，根据中国第六次人口普查〔2021年11月1日〕数据，中国60及以上年龄人口有1.78亿，占中国人口的13.26%，同2000年第五次全国人口普查相比上升了1.91个百分比，但0-14岁人口比重下降6.29个百分点。

未来几十年，中国老年人队伍将处于快速壮大之中，据联合国人口统计公司预测，到2050年中国老龄化人口将到达顶峰值4.37亿，这就意味着中国人口将有1/3到达60岁，甚至更高比例。据媒体报道，2021年省80岁以上高龄老人为98万人，占老年人总数的10.5%，预计到2021 年将到达123万。家庭空巢化加快，2021年全省常住人口中有家庭户2039.5万户，家庭户规模为3.36人，比2000年减少了0.23人。人口老龄化速度的加快、高龄化程度的加重、空巢化比重的加大和失能老年人的大幅增加，养老保障体系和为老效劳体系建立面临巨大压力。不得不成认老龄化问题已成为我们现在炙手可热的难题。随着城市化的推进，越来越多的年轻人离开农村前往城市，导致中国农村的老龄化严重超过城市。

一、省的城市养老模式〔把去掉吧，你们里面的容没有直接介绍的情况〕

随着城市生活水平的提高，养老模式向多样化、多功能化方向

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开展，其中城市养老模式主要包括以下几种： 〔1〕开设社区效劳

政府考虑到家庭养老功能削弱的客观情况，还积极开展社区效劳。社区为老年人可以提供日常生活的照顾式比方有托老效劳和上门效劳。托老效劳是对老年人提供日间照料，白天家人将生活无法完全自理的老人送入托老所，晚上子女将老人接回家照顾，这样既减轻了子女照顾的负担，又没有将老人完全隔离在“家〞之外，从而保护了老人的身心安康，而上门效劳那么是对居住在自己家中、生活能局部自理的老人提供的一种效劳，比方上门做饭、清扫卫生、陪同购物、陪老人聊天等，这种效劳减少了老年人对养老机构的依赖，让老年人足不出户就可以享受到日常照顾与精神关心。

然而经济条件富裕的社区还可安装远程中央控制的电子呼叫系统，及时了解老年人的需要。没有条件的社区，也建立了联系人的制度，把老年人的需要及时反映给了社区。针对社区效劳资金紧的问题，和政府也加大了对社区效劳的资金支持力度，对社会力量兴办的社区效劳点制定了更多的优惠政策，使社区效劳收费低廉的优势能够保持下去。

〔2〕企业职工养老保险

到1997年,已建成了相对统一的制度框架,之后不断完善现在的制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式,覆盖城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员。在资金筹集中,单位缴纳20%,全部计入统筹账户;个人缴纳8%,全部计入个人账户。城镇个体工商户和灵

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