建筑）、“镶牙” （完善古城功能设施），不“换牙”（推到重来）等等。
英国伦敦是一座历史文化名城，一直保护着千年的古老的城市格局，保护着“使市民精神愉悦的因素”。伦敦市中心街道狭窄、曲折、交通拥堵，但政府并不采取拆除老建筑拓宽马路的做法，而代之以收取车辆高昂的进城费，严格控制车辆进入伦敦中心地带；现代化的日本东京在修复战争创伤的进程中，始终不忘记保护和修复古迹；意大利罗马允许大片的遗址古迹占据宝贵的旧城空间，罗马旧城随处可见建筑遗迹片断，亲切的古老的街巷、广场，见证着历史的厚重和曾经的辉煌；法国巴黎完整地保护了旧城风格。法国最早的《城市保护法》颁布于1913年，该法特别注重公共建筑、重要遗迹的保护。1943年后，《城市保护法》开始注重“文物”的“历史环境”，划定了民居保护区并制定了相应法规。在民居保护区内，老屋老街享有名胜古迹的待遇，维修老屋必须获得政府批准，而房主会得到政府的补贴。
8、根据英国《经济学家》杂志调查，中国上班族每天在上班路上平均需要花费42分钟，“领先”世界各国。有关专家认为，因为交通拥堵和管理问题，中国15个大中城市每天损失财富近10亿元。若考虑燃油浪费、运输资源浪费、城市环境治理成本的增加等因素，交通拥堵给城市经济和社会发展带来的损失更为巨大。城市交通拥堵的一个重要原因就是城市功能区划不合理，一是大多数城市属于单核心式，政治、商业、文化等功能过分集中，导致交通结构失衡，交通流分布不均；二是城市各个功能区未能有效整合，形成少数的纯功能区，各区之间又缺乏便利的交通通道，产生许多本可以避免的出行距离与时间消耗；三是大批新型、大型、高层建筑往往在一个功能区集中出现，形成土地的过渡开发和过量的交通需求。许多城市为方便人们出行，大量修建城市环线，但这样的结果往往增加了人们出行的距离，加剧了对交通工具的依赖，也加剧了城市中心的交通压力。
9、马路越修越宽，人行道越来越窄，很多火车站和大型商场不让出租车和其他车辆停泊，可是又不建停车场。地铁站和公共汽车站之间相距遥远，机场、火车站和汽车站总站常常是东西南北互相分散，缺少连接，难以转达——这是我国城市交通的常态。许多城市还建有大型广场，这些广场往往不以市民的休闲和活动为目的，把市民当着观众，展示广场或广场的雕塑、广场边的政府大楼等。广场以大为美，以空旷为美，以人造草坪为美，以花样翻新、繁复的几何图案为美，而较少考虑人的需要和安全。体型巨大的建筑、空旷的开敞空间，超出了人
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的步行接受区间，加上无树荫工人遮阳，无座椅供人休闲，热衷于抛光大理石和花岗石铺地，雨雪之后，市民举步维艰，更成为不敢光顾之地。
10、西方著名的人文主义学者路易斯·芒福德在其巨著《城市发展史》中，主张人类城市发展应以生活文化导向为目标，而不是在技术促进下无止境的发展和扩张。他特别提到了我国宋代张择端的写实画作《清明上河图》 ，“各种各样的景观，各种各样的职业，各种各样的文化活动，各种各样人物的特有属性——所有这些组成无穷的组合、排列和变化。不是完善的蜂窝而是健康的、充满生气的城市。”
台湾文化学者蒋勋这样评价《清明上河图》所描绘的城市面貌：“张择端画城墙那段非常精彩，有一个被贬官了的人要出城，他出城时回头看到有一个没腿的乞丐向他要钱，两个人对视了一眼。这个画面太精彩了，官家的人与乞丐对视，城市中富人与穷人在对视，一个城市的多元在对视的一瞬间展现了。”
作答要求
一、认真阅读、梳理给定资料，分析指出扬州、南京两个城市的做法对搞好城市规划提供了哪些重要启示。（30分）
要求：
准确、全面、简洁，不超过300字。
二、结合给定资料内容，反驳“给定材料5”划线部分文字所表达的观点。（50分）
要求：
1. 观点明确，论据充实，具有说服力； 2. 层次清楚，表达简洁； 3. 不超过400字
三、“给定资料10”提到了我国古代画作《清明上河图》，提到了其中所展现的“健康的、充满生气的”宋代城市面貌。请你结合对全部给定资料的理解与思考，以“从《清明上河图》所想到的”为副标题，自拟主标题，自选角度，写一篇文章。（70分）
要求：
1. 观点鲜明，分析深入；
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2. 条理清晰，表达简明流畅； 3. 总字数1000-1200字。
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2012年甘肃省公务员录用考试《申论》真题解析
第一题 分析对策
一、认真阅读、梳理给定资料，分析指出扬州、南京两个城市的做法对搞好城市规划提供了哪些重要启示。（30分）
要求：准确、全面、简洁，不超过300字。 【审题与答题方法】
这道题要求分析指出南京和扬州城市规划做法中得到的启示，需要考生从两个城市的做法中，总结出经验和教训，即出我们在城市规划中应该怎样做，这相当于一道对策题。阅读材料可以了解到，给定资料中，南京和扬州两个城市正好是一个正例和一个反例。考生需要南京做法的反面例子中总结出问题，由问题逆推出对策。从扬州做法的正面案例里面总结出对策。
【答题过程演示】 第一步 定位材料
本题答题信息主要集中在材料1-5和材料7。 第二步 提取材料要点
①资料1第1段尾句： “广义的城市规划已经超越了对城市进行物质性规划的层面，是涉及了城市空间、物质形态、文化传统、社会结构和产业经济、公众权益等多方面的综合性和总体性规划。”（广义的城市定义给出了城市规划的方向性指示。可概括出启示：城市规划是城市空间、物质形态、文化传统、社会结构和产业经济、公众权益等多方面的综合性和总体性规划。）
②资料2第6-8句：“梧桐树因为“妨碍”规划建设中的地铁工程??市民自发参与的护树运动。??主管部门停止了移树、砍树行为，并承诺优化地铁线路规划建设方案。”（资料2谈到的南京梧桐树案例中，地铁规划中忽视生态因素，遭遇市民反对后作出调整。反推出启示：城市规划要注意保护生态环境，实现自然、人文、生物之间的和谐。）
③资料3主要论及了城市规划中的产业规划的关系，南京市几次城市规划中的城市重点发展产业经历了从重工业到电子业，再到服务业的转变，产业规划不
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