连续导致了城市发展新问题。如倒数第2句：“新兴产业发展相对较为缓慢。”（问题：产业规划脱离城市原有基础优势。对策：产业规划要符合城市实际，把握先发优势）
④资料3尾句：“南京市依赖城建等大规模投资拉动经济发展的特点比较突出。”??“商业地产发达，当地的房价和老百姓收入比重严重不匹配”（问题：盲目发展的房地产等服务业超出百姓的承受能力。由问题反推出对策：要注重城市建设和产业规划协调发展，避免盲目推进城市建设，过度发展城市房地产行业。）
⑤资料4通过正反两个例子来说城市规划中的交通问题。反面：第1段第5-8句：“江北浦口开发??制约因素之一在于交通??新建的大桥??收费高昂??几乎不为市内车辆服务，阻碍了过江战略的顺利实施。”正面：第2段第4句：“城南江宁区建设??一同??规划部署地铁等城市轨道网络”（问题：交通制约城市区域发展。根据问题提对策：调整优化城市交通体系和组织方式，协调城市各区域的功能和联系。）
⑥资料4第2段最后2句：““规划一般确定了，就要按照规划做事，但很多地区规划落实起来挺难。”据统计，从1981年到2011年，30年间南京市先后换了10任市长，很多在任市长任期都不长，平均3年一任，几乎每任市长都有自己的城市规划和重点发展思路。”（问题：城市规划落实难、周期短、稳定性差。推出对策：城市规划应注重科学性、长远性、前瞻性、稳定性，增强规划的落实性。）
⑦资料5第3段：“南京??城镇建设用地的总规模应当为927.6平方公里，而目前南京市城镇建设用地规模已经接近这个数值，可供开发使用的土地屈指可数。”（问题：城市开发强度大，建设用地剩余量少。对策：合理规划城镇建设用地规模，避免浪费土地资源。）
⑧资料5第1段尾句：“随着城市现代化建设进程加快，以老城南为代表的南京古老街区开始面临严峻的考验。”第2段2句：“截止2009年，剩余南京古城传统风貌片区仅占原老城总面积的2%；在安品街，以清代杨桂年故居为代表的多处文物保护单位被拆除后用于房地产开发??”（问题：城市现代化进程城中，历史文化遗产遭到破坏。对策：城市化进程中要保护历史文化遗产并挖掘其内涵。）
⑨资料5第2段第2句：“居民们??有急于搬走改善居住条件的，也有舍不得搬的。”（问题：老城区生活条件差，民众有改善居住条件的诉求。对策：正视民众改善生活的诉求，改善城市生活设施。）
2012甘肃省考申论试卷 第 9页 /共 16页
⑩资料7给出了城市建设的一个正面经验。第2段：“扬州??整治历史街区，只‘补牙’（修缮危房）、‘拔牙’（剔除有损古城风貌的建筑）、‘镶牙’（完善古城功能设施），不‘换牙’（推到重来）等等。”（扬州经验和启示：古城建设时，要注意将还原历史原貌和完善功能结合起来，保护历史文化遗产，彰显城市特色。）
第三步 分类归纳要点。
1）城市规划的总体方向：①城市规划是城市空间、物质形态、文化传统、社会结构和产业经济、公众权益等多方面的综合性和总体性规划。
2）生态环境方面：②城市规划要注意保护生态环境，实现自然、人文、生物之间的和谐。
3）城市空间方面：⑤调整优化城市交通体系和组织方式，协调城市各区域的功能和联系。⑦合理规划城镇建设用地规模，避免浪费土地资源。
4）产业经济方面：错误！未找到引用源。产业规划要符合城市实际，把握先发优势；④要注重城市建设和产业规划协调发展，避免盲目推进城市建设，过度发展城市房地产行业。
5）文化传统方面：⑧城市化进程中要保护历史文化遗产并挖掘其内涵。⑩古城建设时，要注意将还原历史原貌和完善功能结合起来，保护历史文化遗产，彰显城市特色。
6）公众利益方面：⑨正视民众改善生活的诉求，改善城市生活设施。 7）⑥城市规划应注重科学性、长远性、前瞻性、稳定性，增强规划的落实性。
★重点与难点剖析
本题题目要求准确、全面、简洁，考生需要仔细阅读相关材料，全面勾勒出答案要点。考查的重点对两个城市的城市规划做法的经验教训的总结，并得出启示。难点有两个：其一，如何得出启示，要从正面做法中总结，再从反面问题中反推出对策；其二，方向性和具体做法两个角度作答。
【参考答案】 启示：
一、城市规划应从城市空间、物质形态、文化传统、社会结构和产业经济、公众权益等多方面进行综合性和总体性规划。
2012甘肃省考申论试卷 第 10页 /共 16页
二、城市规划应注重科学性、长远性、前瞻性、稳定性，增强规划的落实性。 三、城市规划要注意保护生态环境，实现自然、人文、生物之间和谐。 四、产业规划要符合城市实际，把握先发优势；要注重城市建设和产业规划协调发展，避免盲目推进城市建设，过度发展房地产业。
五、调整优化城市交通体系组织方式，协调城市各区域的功能和联系。 六、合理规划城镇建设用地规模，避免浪费土地资源。
七、准确定位城市的未来发展，保护历史文化遗产并挖掘其内涵，彰显城市特色。
八、正视民众改善生活的诉求，改善城市生活设施。 【赋分说明】
按意给分，允许同类表述。
需要从城市规划的总体方向、属性、生态环境、文化传统、产业经济、公众权益等方面作答。其中，总体方向、生态环境、产业经济、城市空间、文化传统每点4分；合理用地、公众利益，每点2分；长远性、前瞻性、稳定性、落实性等属性，8分。
第二题 反驳观点
二、结合给定资料内容，反驳“给定资料5”划线部分文字所表达的观点。（50分）
要求：
1、观点明确，论据充实，具有说服力； 2、层次清晰，表达简洁； 3、不超过400字。 【答题思路方法】
1.审题。本题是一道驳论题。作答这道题，需要首先亮明观点，即先指出划线部分观点的片面之处，然后再分层进行论证。题目要求考生“结合给定资料内容”，说明论证的论据主要来自材料，考生需要在通篇材料中寻找可以作为论据的事例、数字、事实等内容。“反驳“给定资料5”划线部分文字所表达的观点”，直接说明划线部分所表达的观点是片面的或是错误的，要对其错误的地方进行深入批驳。
2012甘肃省考申论试卷 第 11页 /共 16页
题目的“要求”部分，都是围绕论证设置的，首先要观点明确，然后论证过程中论据充实，有说服力，在此基础上再注意分层作答，条理清晰，表达简洁。
2.答题思路。本题可以采取亮出观点——分析论证——提出对策的思路。答题时可以边分析边提出对策；也可以总体列出问题后，再提出对策。
【答题过程演示】
资料5中划线部分观点如下：“针对保护老城南的呼声，有人主张，老城南的历史文化可以通过照片、影像保留，可以到图书馆、博物馆去寻找、去体验，这样城市用地增加了，文化风貌也能得到永久的留存。”
划线部分的观点可以分为两部分，前部分是“保护老城南的呼声”，后部分是“有人主张”，需要批驳主要是后部分的观点，前部分“呼声”的内容和观点则可以作为立论的支撑，答题时可采取先驳再立的方式。值得注意一点是，“保护老城南的呼声”的提出主要针对的政府采取的“推平式”拆迁方案，所以，这一拆迁方案是反驳的重点之一。
后部分的“主张”部分，又可以分为两段：第一，“老城南的历史文化可以通过照片、影像保留，可以到图书馆、博物馆去寻找、去体验” “文化风貌也能得到永久的留存”；第二，“这样城市用地增加了”。
第一句话指出老城南的历史文化可以通过照片、影像保留，可以到图书馆、博物馆去寻找、去体验。这个观点是片面的，要对这种保存方式进行反驳。虽然照片、影像保留的方式是保护历史文化的一种方式，但这种方式保存下来的文化是“死的”，是不具有生命力的；我们更需要的立体的、丰厚的、有生气的、可触摸的文化遗存。例如材料7中以法国为例，说明城市保护要“注重‘ 文物’的‘历史环境’”（资料7第2段尾句）。此外，城市历史文化保护要注意物质保护和精神保护的结合，关注市民的精神感受，如材料7中的英国经验，保护着“使市民精神愉悦的因素”（资料7第2段第1句）。
第二句话指出把老城南的历史文化搬到博物馆和图书馆中会带来城市用地增加的效果。这个观点背后的逻辑是“推平式”拆迁，即通过推倒重建来完成城市化进程。这种发展方式是错误的。一方面，城市化应该是综合性和总体性的开发，通过牺牲历史文化传统来达到城市的扩张的目的，把城市发展简单地等同于城市建设或是城市扩张，是欠妥当的。另外，国内外的诸多经验也表明了实现优化发展的可能。例如资料8中扬州的古城改造经验，还有资料7中英国保护古城的措施，采取的都是推平式拆迁的替代方案并取得了很好的效果。
2012甘肃省考申论试卷 第 12页 /共 16页
相关推荐：
loading