为了体现答题的全面性，指出不足，分析论证之后，还需要提出一点对策，以保证不丢分。
★重点与难点剖析
这道题的重点在于反驳的观点要明确，要在反驳观点的同时，提出自己的观点，并且要运用材料内容合理、充实的论证。注意要分点作答，列出层次，避免错过采分点。
本题的难点有二：一是反驳观点含糊不清；二是没有联系上下文，对“推平式”拆迁方案进行批驳。
【参考答案】
（1）划线“主张”是片面的：第一，历史文化保护不能简单用图书馆、博物馆替代，照片、影像等媒体方式不能立体式呈现文化的历史记忆。第二，通过“推平式”拆迁来增加城市用地的发展方式不利于城市的长远发展，城市发展与历史文化保护应做到均衡和双赢。
（2）老城南是南京历史文化的缩影，其交融激荡、和而不同的民间建筑风格也是南京的城市特色。“推平式”拆迁方案在破坏古城原貌的同时，也摧毁了城市特色。
（3）照片、影像等方式保留下的更多是文化的物质形态，丧失了文化的生命力和精神元素。城市保护要注重文物的历史环境，关注市民的精神感受和集体记忆。
（4）城市用地紧张与老城南保护的矛盾不能单靠“推平式”拆迁来解决，而是应当合理规划，优化开发，使老城南开发与保护能够协调发展。如扬州经验中，以修缮危房、维持古城风貌、完善古城功能设施来代替推倒重来。
（5）我们要完善城市保护法律法规，为老城南历史文化风貌保护提供保障。 【赋分说明】 亮明观点，10分。
论证观点，按点给分，允许同类表达。
指出保护老城南的意义，如城市特色等，10分。 影像留存方式的不足，5分；指出怎样保护，5分。 开发与保护能够协调发展，5分；举出实例，5分。 指出对策，5分。
2012甘肃省考申论试卷 第 13页 /共 16页
表达，5分。
第三题 文章写作
三、“给定资料10”提到了我国古代画作《清明上河图》，提到了其中所展现的“健康的、充满生气的”宋代城市面貌。请你结合对全部给定资料的理解与思考，以“从《清明上河图》想到的”为副标题，自拟主标题，自选角度，写一篇文章。（70分）
要求：
1、观点鲜明，分析深入； 2、条理清晰，表达简洁流畅； 3、总字数1000-1200字。 【答题思路方法】 1、把握主题。
申论题本共给定10则材料，材料1从宏观角度引出“城市规划”主题，材料2-6从历史文化保护角度谈城市规划问题，材料7-9从交通建设角度谈城市规划问题。材料10则是从文学、艺术角度谈对“城市规划”的认识。由此可见，材料的主题是围绕“城市规划”而谈。把握住主题后，可以宏观立意，从历史文化保护或者交通建设两个角度谈城市规划的协调发展的重要性和重要举措；也可以微观立意，从历史文化保护或交通建设的某个微观角度谈论城市规划问题。 2、明确要求。
标题。题干中给出副标题“从《清明上河图》所想到的”，要求考生自拟主标题，例如：“城市，让生活更美好”。观点要围绕“城市规划”而定。分析深入，要求论点清晰，论据要充分运用材料，如梧桐文化、老城南历史文化保护、人工沙滩、交通拥堵和管理等素材，可作为很好的论据。条理清晰，要求分条论点间要有层次感，采用并列或递进的手法比较合理。
【参考范文】
论城市建设中的几个关系
——从《清明上河图》所想到
的
2012甘肃省考申论试卷 第 14页 /共 16页
宋代画作《清明上河图》描绘的图景中，连片的楼台亭榭、茶楼酒肆，沿街叫卖的商贩、结伴踏青的游人，繁忙的漕运栩栩如生，映入眼帘的船只、桥梁和风景展现了健康、充满生气的城市面貌的同时，也演绎了以人为本、多元并包的城市建设理念。
斗转星移，近千年前的城市建设理念在今日是否依旧具有现实意义？在实际工作中怎样传承和落实？要传承和发展中华智慧，加快城市建设和发展，必须处理好城市与人、城市与过去、城市与自然三个关系，在实际工作中，尤其要做到：
——处理好市民与城市建设的关系。
城市是为人服务的，城市的建设和发展归根结底要让城市中的人生活得更有尊严、更加舒适、更加幸福。这要求我们要坚持以人为本，以民唯先。在具体操作中，要把城市的主体——市民放在城市规划第一位，克服建设大、宽、高等政绩工程的冲动，营造便于市民工作和生活的复合型城市。更重要的是，要包容城市里面的每一个公民。近期爆出的水泥锥事件中，冰冷的水泥锥刺破的不光是流浪汉们的避风伞，更是刺破了城市的良心。此类行为必须制止，只有这样，才能把以人为本的理念落到实处，才能让城市的每一位公民都能幸福健康快乐生活。
——处理好城市建设与历史文化传承和发展的关系。
南京市的老城南地区凝聚着六朝、南唐以至明、清、民国各代深厚的历史文化，然而，“推平式”拆迁规划进程的推进，使得这些古老街区面临严峻的考验，南京的“根”正在失去。和南京一样，许多古城都在遭遇着“失根”危机，更有甚者，主张“把历史文化锁到图书馆、博物馆中”，给城市发展腾出空地。这种观点何其荒谬！
诚然，一些老街区确实存在生活条件差、环境混乱等问题，需要改造和发展。但发展并不等于完全推平和摒弃历史文化，而是要将开发保护结合起来，达到城市发展与历史文化保护应做到均衡和双赢。如扬州在整治历史街区时，将修缮危房、剔除有损古城风貌的建筑，与完善古城功能设施结合起来，完全避免了推到重来，取得了良好的效果。因此，在城市建设过程中，既要提高历史文化保护意识，更重要的是积极开拓创新社会管理方式，获取城市发展与历史文化保护应做到均衡和双赢。
——处理好城市建设与生态环境的关系。
建设生态城市保护环境是基于生态危机、反思传统发展观念而提出的理性选择，也是实现可持续发展战略，落实科学发展观的必然要求，更是转变城市发展方式的重要体现。生态、宜居更是越来越成为人们选择居所的标准。城市环境包括山川河流等自然环境和城市的内部环境。对于自然环境，要从保护、治理与发
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展的角度来考量；对于城市的内部环境，则要加快淘汰落后产能，搞好污水与垃圾处理，做好城市绿化美化，提高人均绿化占有量，促进环境友好型、生态宜人型城市建设。
汴京的繁华已经远去，但城市的明天仍有可期。在城市建设的过程中，我们只有妥善处理好城市与人类、与过去、与自然的关系，方可持续保持城市的健康与生气，把城市变成每个人的物质与心灵的家园。
【赋分说明】
一类文（61—70分）：观点明确，论述深刻，引例恰到好处，结构严谨，语
言生动、感情真挚。
二类文（46—60分）：观点明确，论述合理，引例合理，结构完整，语言流
畅。
三类文（31—45）：有观点但不明确，有所论述，引例不足，结构基本完整，
语言通顺。
四类文（16—30）：缺少观点，缺乏论证，模板化严重，语句不通顺。 五类文（0—15分）：没有观点，完全照抄照搬材料，字数严重不足。 无标题，扣2分；不足1000字，扣2分。
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