接访化解阶段工作指导意见

全市大排查大接访大化解 活动接访化解阶段工作指导意见

各县市区大排查大接访大化解活动领导组办公室：

从4月20日起，全市大排查大接访大化解活动进入接访化解阶段。按照4月19日市委书记高卫东，市委常委、宣传部长吕改莲，市委常委、秘书长李良森在全市转段动员会上的重要讲话精神，这一阶段的工作重点就是要动员各级领导干部带着感情和责任接待来访群众，认真解决群众反映的合理诉求，妥善化解排查出的矛盾纠纷。这一阶段也是整个活动最关键、最核心的阶段，事关整个活动的成败。为此，必须严格按照市委要求，着重做好以下工作：

一、梳理分类。在第一阶段集中排查、登记造册的基础上，对排查出的矛盾纠纷和群众反映的诉求逐一进行分类梳理，逐级建立台帐，农村和企业重点留存《入户调查表》，乡镇（街道）重点留存《群众诉求及矛盾纠纷排查统计表》。在此基础上，重点抓好分解处理工作，明确哪些由村委、企业解决，哪些由乡镇解决，哪些由县直相关职能部门解决，哪些由县委县政府集体研究解决，哪些需要报市委、市政府及市直有关部门协助解决。 二、继续排查。坚持大排查大接访大化解一体推进贯穿始

终，特别对第一阶段排查不彻底，入户率低，群众当时不敢、不愿、不能反映的问题，要进行排查工作“回头看”。排查人员以县市区驻乡镇工作人员和乡镇干部为主。排查的重点是群众对村干部的意见和生产生活中的困难，同时填报《矛盾纠纷排查化解情况统计表》。

三、深入宣传。要认真宣传全市大排查大接访大化解活动的目的意义及程序和方法，宣传党在农村的富民政策，宣传涉及广大群众切身利益的法律法规，引导群众遵纪守法，走勤劳致富、科技致富、创业致富、依法致富的路子。宣传文化部门要开辟专栏，开播专题，编排文艺节目，大张旗鼓地宣传在大排查大接访大化解活动中涌现出的先进典型。各县市区领导组办公室要对活动中涌现出的好经验、好做法、好典型要及时上报，以便交流学习。适当时候，市领导组办公室将组织开展巡回报告。 四、定期接访。各县市区委书记、县市区长要带头接访，每月至少抽出两天以上时间集中接访；县委常委、政府副职每月接访时间不得少于5天；各乡镇、县直机关主要负责人、下乡包村干部和农村主干随时接访。要将领导干部的姓名、职务、分管工作、联系方式以及接访时间、地点、形式等，通过媒体或在接待场所提前公示，方便群众了解和参与。

五、带案下访。“群众动嘴、干部动腿”是我市开展大排查

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大接访大化解活动以来各级干部转变作风的具体体现。各级领导干部，特别是各县市区驻乡镇工作组人员要根据第一阶段的排查摸底情况，带着案子，深入干群矛盾、村企村矿矛盾、土地占用纠纷以及涉法涉诉问题比较突出、解决难度大的农村、企业，广泛听取群众意见，剖析问题症结，认真研究解决。

六、重点约访。各级领导干部要根据各自分工，对分管领域近年来难以处理的信访重点案件，对在大排查中群众集中反映的民生诉求，针对性地预约接访。要以县或以乡镇专题研究，采取“一案一策”的办法，重点予以解决。

七、联合处访。对涉及政策层面、需要完善相关政策的重大利益矛盾和突出问题，以及省市领导批示和中央、省交办事项和近年来一直赴省进京上访案件，县市区委主要领导要组织有关部门，综合研判，联合处访。必要时，上报市有关部门研究解决。 八、包案调处。对排查出来的矛盾纠纷，群众集中反映的民生诉求，特别是近年来一直到市、赴省、进京重复上访而未息诉罢访的信访案件，要进一步落实县级包案领导、责任单位和责任人。采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的“五个一”工作法予以解决，并认真填报《县级领导包案调处重要信访事项登记表》。

九、跟踪回访。对已经化解的案件，要健全完善档案资料，

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做好跟踪回访工作，实行逐级销案制度，确保不重访、不反弹。 十、加大投入。资金投入是惠及民生、解决问题的重要措施。各县市区要多方筹措资金，投入到群众集中反映的土地征用、房屋拆迁赔偿、道路建设、环境整治、农村低保以及教育、医疗、住房等民生问题上，从源头预防和治理信访问题的发生。要建立信访基金，切实解决一批疑难复杂信访积案。

十一、严肃督查。接访化解阶段督查的重点是各级领导干部接访情况，矛盾纠纷化解情况，民生工程建设情况，以及正反两方面典型选树情况。要用好督查结果，对接访率、化解率以月排队，连续两次排在后两位的，县市区主要领导及市直有关部门主要责任人要说明原因，明确整改措施、整改时限；连续三次排在后两位的，坚决采取相应组织措施。

十二、依法处臵。对重复赴省进京非正常上访人员；对煽动、策划非正常集体上访和聚众滋事的组织者；对事实清楚、处理到位却长期缠访、闹访的上访人，坚决依法依规予以惩戒，坚决遏制越级上访势头。各级各部门要把排查出来有可能发生集体上访的事、有可能赴省进京上访的人全部纳入视线，采取有效方式，予以教育疏导，确保市领导组提出控制性目标的实现。 十三、创新机制。逐步探索解决民生诉求、化解社会矛盾的体制机制，寻求从根本上解决突出问题之策。当前重点要建立健

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