大家谈 ＬｅＣ，５ ｒａｆＪ【（ 按照职业病防治和安全生产相关法律法规的规定，工伤预防的责任主体应是以企业为主体的用人单位，由于发生工伤的相关 待遇由工伤保险基金支付，工伤保险基金拿出部分费用，激励用人单位落实预防工伤的主体责任，对减少工伤的发生，保障职工 的生命安全和健康具有重要意义。 · ■王丽 工伤预防主要是指预防工作中事故伤害 和职业病的发生。工伤保险基金用于开展工 伤预防，是国际通行做法和积极工伤保险制 是一步到位，应有步骤地推进。为确保预防 工作有序有效开展，应统筹谋划本区域内的 实施步骤，制定实施方案，可按照先易后难 的原则推进，工作基础好，主观意愿强的地 方可先行开展，做到成熟一个地区推进一个 度的体现，更是“以人民为中心”理念在工 伤保险制度中的最本质体现，减少伤亡的发 生是对人的最根本保障。 我国工伤保险制度以国务院行政法规形 地区，成熟一个项目开展一个项目，避免盲 目冒进。 王丽 ＾社部工伤保险司 认定鉴定处处长 式明确了工伤预防在工伤保险制度中的地位 再次，要抓住重点。工伤预防工作的重 点是实施项目的确定和验收，项目确定关系 和作用，规定促进工伤预防是建立工伤保险 制度的目的之一，明确开展工伤预防的宣传、 到谁有资格开展预防工作，面对众多的申请 主体，确定谁有资格开展工伤预防项目至关 重要，应明确确定实施项目的主体、标准、 程序和方式，确保公平公正。验收是支付费 培训等费用纳入基金支付。２０１７年８月，人 社部等四部门联合印发了（－ｒ伤预防费使用 管理暂行办法》，《暂行办法》的出台标志着 工伤预防工作进入了全面开展的新时期。依 据《暂行办法》规定推进工伤预防工作，确 用的依据，应明确验收主体、内容和工作机制， 以及支付费用的条件和程序等，确保预防费 有效使用。 保基金安全有效使用，应重点把握以下几点。 首先，应进一步细化完善制度。《暂行办 法》对预防费的使用主体、使用项目、实施项 目的程序以及违法违约责任等作了原则规定， 最后，应做好数据积累和档案留存。数 据等基础材料是决策的重要参考，工伤预防 但工伤预防工作如何开展，有的环节如工伤 预防重点领域和实施项目的确定等《暂行办 法》规定得比较原则，需结合实际进一步细 化，有的方面如面向社会和中小微企业的工 ３ 重点领域和实施项目的确定等都离不开数据 等基础材料的支撑，要掌握本地区重点行业 企业工伤发生及趋势等情况，为确定重点领 域和实施项目提供参考；数据也是衡量工作 成效的有力支撑。要注重积累预防工作开展 前后工伤发生率、基金使用情况等指标数据， 为阶段性评估预防工作效果提供数据支撑。档 伤预防项目，申报主体和确定机制《暂行办法》 尚未形成闭环规定，需要进一步明确。工伤 预防工作涉及基金使用，推进工伤预防工作， 首先应依据（－ｒ伤保险条例》和《暂行办法》 案是工作的历史见证，也是检验工作规范与否 的有效凭证，预防工作涉及基金使用，应全 程留痕，做到每个项目每个环节都有据可查。 工伤预防是好事，好事要办好，应在坚 持企业主体责任的前提下，更好发挥工伤保 的规定制定具体的实施细则，对实施工伤预防 项目各环节的程序和工作机制作出规范，确保 实施的每个工伤预防项目，每个项目的每个 环节都有政策依据，确保基金支出合法合规。 其次，应统筹谋划实施步骤。２０１８年工 伤预防工作将全面推开，但全面推开，并不 险基金的撬动作用，而这需要完善的制度， 更需要各相关方的敬畏心态、法治意识和高 度负责的精神。圜 中国人力资源社会保障２０１８年第１期 ｌ ５３
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