2、越级和非隶属机关抄送的一般不需办理的文件材料。
第五章 文书材料立卷的方法和要求
第十六条 文书材料分类：一个年度的案卷应采用年度一组织机构（或问题）进行分类，文书或业务部门根据案卷类目做好平时文件的收集、分类工作。 1、将文件按其形成或针对的年度分开。
2、将文件按其作者之间的关系分成上级、本级、下级。对有密切联系的文件，如：下级的请示、本级的批复、上级的批复与本级的请示等应与本级文件放一起。 3、将文件按其内容所反映的问题和其不同的保管期限分开。
4、组卷应以文件所反映的问题为主，兼顾其它特征，使之联系紧密、分级适当、问题单一，类型鲜明、年度不混，保管期限准确。 第十七条 文书材料组卷的基本方法：
1、各处（室）在工作中形成的各种文件、调研材料、出国考察报告、协议、合同、制度、条例、法规等，一般按单一问题组卷，同一问题的请示与批复、转发件与原件应组合在一起。
2、会议文件，可一会一卷或数会一卷，文件多时也可以一会数卷。 3、工作计划、总结，一般可按作者或名称组卷。 4、专案材料，可一案一卷或一案数卷。
5、统计报表、名册等文件一般同一种格式、名称或同一地区的组一卷（或数卷），当文件特别少时，也可几种格式或几个地区的组一卷。
6、科研、生产、建设管理工作所形成的设计、报告、图表和说明材料，可一个项目一卷或数卷。
7、简报、纪要、刊物可按名称一期一卷或数期一卷。 8、重要的办公会议纪录本，按年度组卷。 9、大事纪按编写年度组卷。
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10、跨年度文件的组卷方法：
①连续办理一年以上的案件，可放在结案年度立卷； ②年度计划、总结、报表、预算等文件放在针对年度立卷； ③两年以上的总结、报告、统计报表放在最后一年立卷； ④两年以上的计划等文件材料，放在开始的一年立卷归档；
⑤援外项目文件，可根据任务大小，按阶段立卷；也可等项目结束后一起立卷归档（但必须做好平时文件的收集，保证应归档文件材料的齐全、完整、准确）； ⑥跨年度的会议文件，应放在会议结束的年度，其他文件应放在文件材料形成的年度组卷；
⑦长远规划应放在文件内容针对的头一年。 第十八条 卷内文件的排列与页号：
1、卷内文件的排列，一般批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；打印在前，底稿在后；定稿在前，草稿在后；转发件在前，底稿在后；案件中结论性材料在前，依据性材料在后；其它文件材料按其重要程度或形成时间的先后顺序排列。
2、卷内文件须以案卷为单位编页号。编号时，对卷内凡有字迹或图表的页面（包括背面），每面都应编写一个页号，空白面不编号。如卷内有规程、规范等有页号的，每本可编一页号。并要编写案卷标题，填写时必须用钢笔或毛笔书写清楚，字迹要工整。 3、内卷的文件材料，要去掉金属物，用规范的卷皮装订，每卷的厚度不能超过2cm。 第十九条 案卷的排列。
1、一个年度的案卷应按保管期限（分永久、长期、短期）组织机构或问题、重要程度进行排列、依顺序编案卷号，编制《案卷目录》，并打印一式四份。
2、汇编《档案目录》应具备《立卷说明》、《案卷目录》、《卷内文件目录》三部分。 3、《立卷说明》的内容包括：机关工作职能、年度工作概况、组织机构设置与变化情况、机关党政主要领导人任职及其变化情况、本年度文书立卷情况（含立卷工作的组织情况、文件材料完整与否、案卷数量、有何缺陷和问题等）。
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第六章 文书案卷的移交
第二十条 珠委独立立卷的各二级单位，每年归档工作结束后，要交一套《档案目录》到委档案馆保存，并要办理《档案目录》交接手续。
机关各部门兼职档案员将案卷整理合格后，移交档案馆也同样要办理案卷移交手续。
移交案卷及《档案目录》时需填写《机关文书归档情况登记表》和《档案移交登记表》。
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附件二
科技档案管理办法
为加强我委的科技档案管理，充分发挥科技档案在水利建设中的作用，根据国务院《科学技术档案工作条例》等文件精神，结合我委的实际情况，制定本办法。 一、水利科技档案是指在水利规划、勘测、设计、科研、基建及水文工作、水资源保护、水土保持等活动中形成的应归档保存的图纸、图表、音像、文字、计算等技术文件材料。
二、科技档案应按照集中统一管理的原则，把科技档案工作纳入科研管理、生产技术管理、基本建设管理工作之中。切实加强领导认真抓好此项工作。
三、各处应设专职或兼职人员负责收集、整理本部门形成的科技文件资料，任何部门和个人不得擅自存放、丢失、销毁。
四、每项工程、课题在安排工作计划时，应同时将科技文件材料的整理归档列入计划，工作任务完成后要及时整理、编目归档，经档案管理部门验收后，方能算完成任务。 五、谁形成的文件材料由谁整理归档，项目实施时，项目负责人应指定专人做好项目科技文件材料的收集、整理并及时送档案管理部门归档。
六、项目制作过程中需外出搜集资料的，应先将资料目录交规技处审定，送档案馆备案，回来时经档案馆登记后方可报销差旅费。项目完成后，必须经档案部门盖章方可办理上报或科技成果申请奖。
委下达项目由二级机构完成的，在上交成果同时必须送该成果的档案复印件一份交委档案馆，方可提取项目质量保证金全额。
七、共同协作的工程项目所形成的全部科技文件材料，由主办单位负责归档（保存一套），协作单位只负责保存自己承担的协作任务的那部分科技文件材料。
八、工程项目委托外单位的，其任务所形成的科技文件材料必须与该项目的成果资料一起归档。
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