邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市城乡生活垃圾无害化处理工作

邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市城乡生活垃圾无害化

处理工作推进方案的通知

【法规类别】环保综合规定 【发文字号】邯政办字[2018]74号 【发布部门】邯郸市政府 【发布日期】2018.06.08 【实施日期】2018.06.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市城乡生活垃圾无害化处理工作推进方案的通知

（邯政办字〔2018〕74号）

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

《邯郸市城乡生活垃圾无害化处理工作推进方案》已经市政府第20次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

邯郸市人民政府办公厅 2018年6月8日

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邯郸市城乡生活垃圾无害化处理工作推进方案

为加快推进我市城乡生活垃圾无害化处理设施建设，提高城乡生活垃圾无害化处理、分类收集率和资源化利用水平，切实有效解决生活垃圾收集及处理问题，着力改善城乡人居环境，依据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》和住房城乡建设部等国家4部委联合印发的《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见 》（建城〔2016〕227号）及省住房城乡建设厅等部门的相关要求，制定本方案。 一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和中央城镇化工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循“减量化、无害化、资源化”原则，加快推进城乡生活垃圾无害化处理设施建设，规范设施运营管理，推动生活垃圾分类，促进城乡公共资源均衡配置，不断改善人居环境，进一步提升我市生态文明建设水平。 二、基本原则及推进思路

（一）整体规划，市域统筹。立足全市生活垃圾无害化处理设施建设现状，合理布局、整合资源，推动共建共享，统筹建设城市、县城、建制镇的生活垃圾收运体系，实现生活垃圾无害化处理能力覆盖全市域。

（二）因地制宜，强化监管。针对各县（市、区）城镇化进程和生活垃圾收集处置能力发展不平衡的特点，因地制宜选择科学合理的生活垃圾处理模式和先进适用的处理技术，多点布局推进垃圾焚烧发电设施建设。加强运营管理和监督，保障处理设施安全、达标、稳定运行。

（三）分类回收，循环利用。以我市被确定为全国生活垃圾分类试点城市为契机，大力推动生活垃圾分类，因地制宜制定分类办法，完善体制机制，建立分类投放、回收、运输、处理全过程管理体系，促进生活垃圾回收网络与再生资源回收网络衔接，实现源

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头减量和资源的最大化利用。

（四）创新驱动，多元协同。大力推行政府和社会资本合作模式（PPP）、特许经营和环境污染第三方治理模式，鼓励各类社会资本积极参与城乡垃圾无害化处理设施的投资、建设和运营。以科技创新为动力，不断提高生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平。 三、目标任务

（一）现状分析。目前，全市除冀南新区外，各县（市、区）均建有生活垃圾处理设施，垃圾保有量8490吨/日、收集量4647吨/日、日平均处理率54.7%。其中：峰峰矿区采取水泥窑协同处置工艺进行无害化处理；武安市采用卫生填埋方式和水泥窑协同处置工艺进行无害化处理；魏县采用焚烧发电处理工艺进行无害化处理；冀南新区跨区转运至峰峰矿区采用水泥窑协同处置工艺进行无害化处理。其它县（区）均采用卫生填埋方式进行无害化处理。存在的主要问题：一是垃圾处理率整体偏低。全市垃圾处理率平均为54.7%，最高为100%，最低为19%，其中，8个县处理率低于50%。二是城乡环卫一体化水平较低。受财力制约，部分县（市、区）政府（管委会）对环卫设施主动投入意愿不强，农村垃圾普遍未集中处理；生活垃圾分类正在主城区建设试点，推广普及还需要一定时间；餐厨垃圾处理项目推进缓慢，医废有害垃圾处理能力不足；生活垃圾收运体系尚不完善，未能实现全部密闭化。三是垃圾处理方式落后。目前全市生活垃圾处理大部分采用填埋方式，仅有魏县采用焚烧发电方式，处理方式整体较为落后。四是垃圾处理设施较为分散。各县（市、区）自行建设垃圾填埋场，分布较为分散，占用大量土地资源，运行管理成本较高。五是推动垃圾减量化、资源化不足。现普遍采用的填埋方式对环境影响时间长，与焚烧发电方式相比，在推动垃圾减量化、资源化上还有很大差距。

（二）工作目标。按照公共服务均等化要求，不断提升生活垃圾无害化处理能力和运

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营管理水平，拓展服务范围，加快市场化进程，推动全市生活垃圾源头分类和垃圾处理

减量化、资源化、无害化。

--到2020年底，全市新增城乡生活垃圾无害化处理能力10000吨/日以上，实现生活垃圾无害化处理能力全覆盖。

--到2020年底，中心城区基本实现垃圾无害化处理，县城垃圾无害化处理率达到95%以上，建制镇垃圾无害化处理率达到80%以上，乡村垃圾无害化处理率达到70%以上。 --到2020年底，全市生活垃圾焚烧处理能力要占无害化处理总能力的60%以上，建成区要实现原生垃圾“零填埋”。

--到2020年底，市主城区（丛台区、邯山区、复兴区、邯郸经济技术开发区）垃圾分类制度覆盖范围达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上；主城区基本建立餐厨废弃物和医疗废弃物回收再生利用体系。

--到2020年底，建立完善的城乡生活垃圾处理监管体系。

（三）重点工作及主要任务。推进全市域生活垃无害化处理设施建设，构建垃圾收运体系，加强生活垃圾无害化处理监管，并同步开展不达标生活垃圾处理设施改造整治。 1.加快重点项目建设，减少原生垃圾填埋。2018年至2022年，重点推进11个生活垃圾处理设施项目。

（1）主城区“四区”生活垃圾焚烧发电项目（包括餐厨废弃物资源化利用与无害化处理项目和医疗废弃物处理项目）。项目选址在丛台区（市生活垃圾填埋场内），处理能力1735吨/日（其中：生活垃圾焚烧发电1500吨/日；餐厨废弃物资源化利用和无害化处理215吨/日；医疗废弃物处理20吨/日）。项目服务范围：主城区（医疗废弃物处理服务全市域）。

（2）肥乡静脉产业园项目。项目选址在肥乡区，处理能力2000吨/日（一期1500吨/日，预留二期500吨/日焚烧处理线）。项目服务范围：市主城区和肥乡区、成安县。

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（3）磁县生活垃圾焚烧发电项目。项目选址在磁县，处理能力1500吨/日（一期1000

吨/日，预留二期500吨/日焚烧处理线）。项目服务范围：磁县、临漳县、冀南新区。 （4）永年区生活垃圾焚烧发电项目。项目选址在永年区，处理能力1200吨/日。项目服务范围：永年区、鸡泽县。

（5）大名县生活垃圾焚烧发电项目。项目选址在大名县，处理能力800吨/日。项目服务范围：大名县。

（6）涉县水泥窑协同处置生活垃圾项目。项目选址在涉县，处理能力300吨/日。项目服务范围：涉县。

（7）峰峰矿区水泥窑协同处置生活垃圾项目。项目选址在峰峰矿区，处理能力500吨/日。项目服务范围：峰峰矿区。

（8）武安市水泥窑协同处置生活垃圾项目。项目选址在武安市，处理能力900吨/日。项目服务范围：武安市。

（9）馆陶县生活垃圾焚烧发电项目。项目选址在馆陶县，处理能力800吨/日。项目服务范围：馆陶县、广平县。

（10）曲周县生活垃圾焚烧发电项目。项目选址在曲周县，处理能力800吨/日。项目服务范围：曲周县、邱县。

（11）临漳县城西垃圾填埋场及乡镇垃圾转运站项目。项目选址在临漳县，处理能力500吨/日。项目服务范围：临漳县。 2.构建垃圾收运体系，推进生活垃圾分类。

（1）加快全市建制镇生活垃圾收集和转运设施建设，推动生活垃圾收运范围向乡（镇）、行政村以及自然村延伸，采取“户分类、村收集、乡（镇）转运、市/县处理”和“户分类、村收集、乡（镇）转运处理”等多种模式，进一步建立完善高效的城乡生活垃圾收运体系。到2020年，全市新增生活垃圾收运能力10000吨/日。

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