切实履行人大职责加强预算审查监督
审查和批准财政预算、决算，监督预算执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，依法行使好这一职权，对于促进本行政区域经济建设和社会各项事业的发展具有十分重要的作用和意义。近年来，福田区人大常委会紧紧围绕经济建设这一中心，把加强预算审查监督放在重要位置，不断改进审查方法，强化预算监督，取得了比较好的成效。
一、主要做法
福田区人大开展对财政预算审查监督的总体思路是：以推进部门预算改革为核心，以深化财政领域的各项配套改革为重点，以建立公共财政体系为目标，不断探索预算审查监督的新形式、新途径，使预算审查监督由程序性向实质性、实效性转变。具体抓了如下工作：
1、积极探索，推进预算改革
2、改进预算审查方法，提高审查质量
(1)督促政府提前编制预算。从2000年开始，在批准上一年度预算后就督促政府于每年7月开始编制下一年度的预算。同时，根据代表的意见、建议，每年都向政府编制部门提出一些改进建议。(2)开展审查前的重点调研。每年召开人代会前，针对政府提交的预算草案，人大都选择一些人民群众关注和预算资金数额比较大的部门进行调研。如科技、教育、卫生、公安等部门。通过采取座谈和调研等方式，深入了解预算编制情况，听取这些部门对预算编制的意见，从而为预算提交代表大会审查做好准备。(3)注意把握法律法规政策，认真搞好初审。重点把握几个方面：一是预算安排是否符合有关法律、法规和国家财政政策的要求；二是预算是否体现“量入为出、收支平衡”的原则；三是预算收入是否真实可靠，预算支出是否体现“突出重点、兼顾一般”的原则；四是对人民群众关注的热点、难点问题需要解决的资金是否适当作了安排；五是实现预算拟采取的各项措施是否切实可行等。(4)充分发挥代表专业小组和兼职财经工委委员的作用。为加强财经工委的业务力量，解决人力不足的矛盾，人大常委会专门聘请一批懂财经、基建工程的专家做兼职委员，参与财经工委工作。2006年新一届常委会又在代表中组建了计划预
算监督代表专业小组，加强对预算的审查监督，每年在预算提交常委会审议前，先交代表专业小组和财经工委委员进行初审，发挥他们各自专长，为预算提意见出点子，共同把好初审关。从近年的做法来看，效果明显，预算审查已逐步向实质性审查过渡。
3、严格投资计划执行，加强对基建支出的审查监督
几年来，福田区的主要做法是：(1)政府投资项目计划由计划部门编制，要求每个项目必须详细列出项目名称、建设单位、总投资、年度投资、前期工作完成情况等。(2)对政府提请人大审议的投资项目计划，实行大会审批和常委会审批相结合。代表大会审批年度政府投资项目计划“总盘子”，但对中前期工作尚未达到要求的项目，则作为“待安排项目”，这些项目中总投资额在500万元以上的，在人大闭会且完成了前期工作达到要求后，方可提请常委会审批。从2003年至今，由常委会审查批准的政府投资项目达100多个，涉及总投资金额62亿元，有效地确保了投资项目计划的落实。(3)对于前期工作不充分的项目，即没有可行性报告、初步设计方案和编制总概算的项目，在审查过程中，严格把关，按照区人大常委会制定的《政府投资项目建设的监督办法》规定，坚决不批准或暂缓批准。(4)采取视察和专项检查等方式，加强对政府投资项目的监督。自2000年以来，人大每年都组织人大代表对重大建设项目进行1－2次视察和专项检查，总结成绩，发现问题，督促整改，视察或检查报告提交常委会审议，对推动政府加强项目建设管理、加快工程建设进度、提高工程建设质量，起到了较好的监督效果。政府投资项目已开始走上法制化、规范化、科学化管理轨道。
4、注重超收使用安排，加强对预算调整的审查监督
按照《预算法》规定，预算调整方案由政府编制，人大常委会审查批准。这些年来，福田区经济发展较快，每年都有财政超收。我们认为，预算超收的使用应当属于预算调整的范畴，政府需要编制超收收入使用议案，提请人大常委会审查批准。如近5年来，福田区人大常委会审查批准的超收安排资金累计达20多亿元。对这部分超收安排的资金使用，我们都作了严格的规定，主要用于公共性支出、政策性支出和重点建设项目，不作部门经费追加。同时，我们对所有安排的专项资金都提出建议，要求政府财政、审计部门加强监管，定期检查，确保各项资金落到实处。另外，我们对政府动用财政节余而引起的预算调整也加强了审查监督。如：在审查批准
2006年动用财政历年结余资金10亿元用于城中村改造和一些公益性事业建设时，我们还向政府提出在财政历年结余中适当安排些资金用于建立预算周转金和风险基金的建议，以提高应对突发事件的能力，得到区政府较好的落实。
5、强化审计机关职能作用，加强对预决算的审计监督
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