煤炭企业实施环境绩效评价的必要性

煤炭企业实施环境绩效评价的必要性

[摘要]煤炭行业是我国最主要的能源行业，为我国的经济发展做出了重要保证。但是随着我国经济的不断发展，环境问题越来越受到人们的重视。煤炭企业作为高污染企业，以往的发展方式已经不与科学发展观向适应，必须有所改变。本文探讨了环境绩效评价这一理论在煤炭企业当中实施的必要性，它能够帮助煤炭企业在环境问题上有所改变。

【关键词】煤炭企业；环境绩效；环境绩效评价

煤炭资源作为我国经济发展的主要能源保证，为我国经济腾飞和社会进步做出了巨大贡献。为保障我国经济持续稳定快速发展，国家也不断加大对煤炭资源的开发。产煤大省山西、内蒙、陕西2010年产煤量都在3.5亿吨以上，其中内蒙古和山西2010年的产煤量都突破了7亿吨，相比2009年产煤量分别增长了22%和8%。虽然煤炭产量有了大幅增长，但随着煤炭大量开采开发，煤炭企业的周边环境尤其是矿区周围的环境也越来越恶劣。

国家在2006年开始进行了一轮煤炭企业整合，山西出台了《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，针对山西境内的不合格小煤矿详细的规定了处理办法，关闭了一批严重不合格的小煤矿，同时合并整改一些存在问题的煤矿，但煤矿企业的环境污染问题仍旧存在。2011年8月山西开始实行环境污染责任保险试点工作，煤矿、采选等污染排放总量和环境风险因素较大的企业被纳入试点范围，并与10月底前全部投保。这项针对煤炭企业环境污染风险所设定的政策代表了政府对整治煤炭企业环境问题的决心。可是，作为政府的一项强制性政策，开展环境污染责任保险试点工作也仅仅是针对发生环境污染事件后的一种补救措施，不能从源头降低企业的环境污染风险。如何降低和预防煤炭企业的环境污染成为一个值得研究的课题。本文将结合环境绩效评价的相关理论，探讨在煤炭企业中实施环境绩效评价对于保护环境、提高环境质量的必要性。

1、环境绩效评价的概念和研究现状

1.1环境绩效及环境绩效评价的定义

①环境绩效

目前对于环境绩效的概念国内外都没有一个成熟的、被多数人认同的定义。作者认为只要把握住其字面意思就能够将其含义理解到位。绩效，有成绩、业绩、效果、效率之意。环境绩效，就是指对环境污染和危害事件的管理效果、效率与成绩。环境绩效的研究范围可大可小，大到一个国家的环境绩效，小到一个小组织的环境绩效。环境绩效总体属于管理学的范畴，但里面又涵盖了经济学、会计学、环境学等相关学科，涉及面较广。

②环境绩效评价