对新时期信访工作的思考

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

对新时期信访工作的思考

作者：郑宏

来源：《大东方》2016年第02期

信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关行政机关处理的活动。

一、新时期信访工作的重大意义

（1）信访充分体现了社会主义民主。新中国成立后，沿袭了信访制度，在各级政府机关设立信访接待室、信访局来倾听百姓的声音，体察群众的疾苦，此时的信访工作是实实在在的为百姓解忧。百姓通过上访来表达自己的心声，请求政府的帮助，争取自己的利益，而政府通过信访工作了解百姓的所求所需，切实感受百姓疾苦，倾听百姓心声，信访工作将政府与人民紧密的联系在一起，充分发扬了社会主义民主。

（2）信访工作也是民主监督的有效途径，是国家政治生活的晴雨表。百姓上访显然是在相关问题在正常渠道下没有得到圆满解决才会通过上访来寻求政府的帮助。如果百姓上访的内容只是一人一事或许存在偶然和特殊情况，但集体上访或多个人就一个问题多次上访，偶然就有向必然发展的趋势了。如果集中在一个时间段，这个时间段往往有一定的社会问题发生导致了集中上访；如果集中在某个地域，那么往往是这个地区的政府或单位的行政人员或出台的相关政策出了问题。以土地问题为例，随着中国改革开放的深入进行，为了更好的招商引资，架桥修路成了更好的完成此项工作的基础任务。为此国家在全国范围内进行了大面积的土地征用，然而在征用的最初时间里，国家对这种用于招商引资的土地征用没有相应的规章制度，这就导致了征用初期整个工作混乱不堪。各地各级政府都具有土地审批权，各地对于所征用土地的补偿又多少不一，一时间在土地的征用问题上出现了很多贪污、受贿的犯罪现象。面对土地征用过程中的种种不合理状况，百姓纷纷上访反映当地土地征用中存在的问题，大量的上访引起了国家对土地征用工作的重视。收回了地方的土地审批权，上交到省级以上的政府，使得混乱一时的土地征用问题得到了有效的控制，避免了国家更多的损失。 二、新时期信访工作面临的挑战

（1）公民法律意识的不断增强是产生信访问题的重要原因之一。我国公民民主意识和法律意识在不断增强，公民要求切实维护自身合法权益的意识也不断增强，但是由于许多公民的朦胧法律意识和法律知识水平有限，不知如何通过法律途径来维护自身的合法权益，这便使得群众维护自身合法权益的愿望通过信访渠道反映出来。