认真学习贯彻落实加强自律促进发展

认真学习 贯彻落实 加强自律 促进发展

赵博文在全省医药行业理事会上的讲话

今天召开协会全体理事大会，主要任务是：学习、贯彻党中央、国务院关于治理商业贿赂的重大决策，学习、贯彻国家、省食品药品监督管理局关于在药品医疗器械生产经营企业开展治理商业贿赂专项工作的工作部署。刚才省经贸委医化办周土法主任通报了今年1－4月我省医药经济的运行情况，并对医药行业治理商业贿赂工作提出了要求；省纠风办潘振琪副主任、省食品药品监督管理局吴宁一副局长就医药行业开展治理商业贿赂工作作出了重要的讲话，使与会代表受到了很大的教育和启发。其中中央、国务院的重大决策，引起了协会和广大医药企业的高度重视，主要做了如下几方面的工作： 一是向协会会员单位发出了“关于认真学习和贯彻执行关于开展治理商业贿赂专项工作的通知”，动员全省医药工商企业要积极响应党中央的号召，提高对党中央、国务院治理商业贿赂专项工作的重要性和紧迫性的认识，要把纠正和防范医药购销活动中的不正当交易行为，作为规范企业生产经营行为的自觉行动。

二是召开部分医药工商企业领导座谈会，学习中央两办、国家食品药品监督管理局的通知精神，要求医药企业做到认识到位、措施到位、责任到位，积极参与治理医药购销商业贿赂专项工作。 三是召开省、市、地医药行业协会会长、秘书长会议，听取省纠风办领导传达全国纠风工作会议的精神，并对在行业内开展治理医药购销中的商业贿赂工作，统一思想、统一认识，发挥省、市、地协

会在治理商业贿赂专项工作中的联动效应作用。

四是认真分析医药购销领域商业贿赂表现形式、产生的环节和产生的成因，并分别召开医药工业企业、医药批发企业、医药零售企业座谈会，进行查摆问题、梳理归类，开展初步的自查自纠工作。 五是部分医药企业都把治理商业贿赂工作作为头等大事来抓，领导亲自挂帅，层层发动。康恩贝药业、华东医药、浙江医药、震元药业、台州医药等企业都先后发出了通知，建立了相应的自律约束机制。省协会也在昨天省局召开的治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作电视电话会议上向全省医药企业提出了十项倡议。 为了认真学习、全面贯彻治理商业贿赂的专项工作，我想讲三点意见：

一、统一思想、统一认识、提高对治理商业贿赂的必要性和紧迫性的认识。

治理商业贿赂是党中央、国务院的重大决策，并把医药购销列入重点治理的六大领域之一，这是完全正确和必要的，说出了医药企业的心里话。协会和全省医药企业坚决拥护党中央、国务院的重大决策，坚决贯彻国家和省食品药品监督管理局关于治理商业贿赂行为的工作部署。

治理商业贿赂事关“改革、发展、稳定”的大局，商业贿赂已经成为一种不良的市场“文化”，它使中国社会诚信陷于前所未有的危机，医药购销中的商业贿赂行为，对医药经济的发展带来了不可低估的负面影响。

———背离了医药市场经济的基本规律。 ———扰乱了正常的生产流通秩序。 ———败坏了行风和社会风气。 ———在社会上的公信度下降。

———提高了药品生产经营的“隐性成本”和“违法成本”，挤压了企业的利润空间和可持续发展的能力。 ———导致药品质量存在极大的安全隐患。 ———损害了人民群众的利益。

由此可见，商业贿赂行为对医药产业的影响是致命的，关系到医药产业的前途和命运，关系到企业的兴衰存亡，已到了非治理不可的地步。因此，党中央、国务院的决策对医药产业发展是一件大快人心的好事，也是医药产业发展的良好机遇。全省医药工商企业都应该主动参与、正确面对、加强对全体员工进行商业贿赂的危害性和治理商业贿赂的必要性和紧迫性的教育。

二、充分认识治理商业贿赂的艰苦性、复杂性、长期性。 近几年来，在医药购销领域中商业贿赂和不正当的交易现象，不仅得不到遏制，而且越来越严重，其成因是非常复杂的，既有企业自身存在的缺陷，也有市场经济发展的过程中，存在着产生商业贿赂和不正当交易行为的形成机制。

一是部分医药企业和医药经纪人在市场经济权和利的诱惑下，法制观念不强、道德水准不高、信用缺失，在医药购销中极易产生不同程度的商业贿赂和不正当交易行为。

二是在市场经济发展过程中，医药领域深层次的体制性、结构性、政策性矛盾的综合反映。

在现行医疗体制下，医疗机构在药品采购和使用上具有垄断地位，而这种现象在近期内是不可能改变的，而医疗机构“以药养医”的补偿体制，更强化了追求利益最大化的内在动力，高折扣、高让利和强加于医药企业的诸多不合理的费用，已成为医药购销中普遍的“潜规则”。医药企业在产能严重过剩，市场竞争日趋激烈的大环境下，为了生存与发展，往往把高折扣、高让利和迎合买方市场的不合理甚至不正当的需求作为促销的手段。我国政府采取的招标、降价等政策，无一不在震撼着医药人的神经末梢，特别是民族医药产业受害最深，这些企业为了生存，也不得不以高额的折扣、让利甚至不正当交易行为来维持企业的生产经营。这种反映在医药购销中的“顽疾”，不仅浙江存在，全国都普遍存在。

三是我国现行的药品生产流通格局，在激烈的市场竞争中，发生了很大的扭曲，传统的医药流通模式是：医药生产企业———医药批发企业———医疗单位和零售企业。但在20世纪90年代，医药物流中出现了一个新的中间环节，被称为“医药代表”、“药贩子”、“医药经纪人”等等。他们通过合法的途径，采取底价承包、买断药品经营权、买断药品生产批文、委托加工等方式，与拥有药品采购权、处方权的医务人员以支付处方费、统方费、入门费、赞助费等方式，建立了“利益共同体”。这种公开的“潜规则”，已经成为一种趋势，已经成为医药购销中的不可逾越的障碍。而这种特殊的流通环节在药品