教育均衡：让城乡孩子同享一片蓝天
——昔阳县城乡教育均衡发展记实
教育公平，之所以受到前所未有的关注，是因为越来越多的人认同了一种理念：教育的公平与均衡，是实现社会公平的起点，是构建和谐社会的基石。
山西省昔阳县属太行山革命老区，是典型的山区农业县，也是经济相对落后的贫困县。在昔阳老百姓的心目中，“昔阳教育”是昔阳县最引以为豪的名片：昔阳教育培养的“昔阳人”，是昔阳最强的品牌。但是由于受历史原因和经济水平的制约，本世纪初期，农村学校的办学条件、教学水平、师资力量明显落后于城区学校，造成了城乡教育质量的“贫富悬殊”，并由此衍生出了各种矛盾和问题，严重制约着昔阳教育的可持续发展。拥有“金牌教育”的昔阳人没有在教育连年高位运行的大好形势下停滞不前，故步自封，改变这种城镇教育资源过于集中、农村教育质量明显滞后的状态，扶正城乡教育强弱不均的天平，让城乡孩子同享一片蓝天成为了昔阳教育均衡发展的重中之重。昔阳教育人用历史积淀的大寨精神谱写了一曲气势磅礴的和谐、均衡教育之歌。
一、调整思路，大决策推进大发展
思路决定出路。昔阳教育人清醒地认识到，均衡发展的最终目的，就是要办好每一所学校，教好每一个学生，切实保障每一个孩子进的来，留得住，学得好。而要因地制宜地
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逐步解决教育不均衡、缩小城乡教育差距，就必须改变思路。2001年在 《昔阳县2001-2005年教育发展规划》中明确提出了加快危房改造和撤点并校工作，2006-2010年规划中又把改善中小学办学条件、提升教育装备档次、加快学校标准化建设作为工作重点。2007年，经过广泛讨论与认真研究，明确提出了“确立一个观念，抓住三个重点，实施六大工程，打造三大品牌”的总体工作思路，这一重大决策旗帜鲜明地将“向农村教育倾斜、向薄弱学校倾斜、向弱势群体倾斜”的三个倾斜政策作为推进义务教育均衡发展的保障措施，也进一步明确了城乡教育均衡发展的“三步走”目标。第一步：改造校舍危房、薄弱学校，撤点并校，整合教育资源，优化教育结构。第二步：新建标准化学校、学生餐厅和宿舍，充实配备先进的教学设施设备，完善学校办学功能，提升教育发展后劲。第三步：加强农村中小学师资队伍建设，全面提高教学质量和水平。2008年开学初，又制定出台了《教育事业三年发展规划》和《关于进一步加快昔阳教育事业发展的意见》，就学校布局、教育投入、队伍建设等工作进行了科学规划。
在战略决策上，昔阳县教育局以科学发展观为引领，通过统一思想、健全制度和政策扶持，为城乡教育均衡发展奠定了良好的基础，提供了强有力的思想保障和决策依据，昔阳城乡教育迎来了和谐均衡发展的大好局面。
二、运筹帷幄，大手笔缩小大差距
教育资源配备的失衡、生活水平的差距、学校管理水平
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的高低、教师素质的优劣均是直接影响教育均衡化的主要原因。鉴于此，在一次谈话中，昔阳县教育局程根棠局长曾说：就目前来讲，基础教育均衡发展主要体现在三个方面：一是教育内部人的均衡发展；二是学校之间的均衡发展；三是区域之间教育的均衡发展。要通过有计划、有组织的培训、学习提升人的素质；要通过增加投入完善弱校的办学功能；要通过调整布局，强化师资配置缩小区域差距。均衡发展不是平均主义，而是缩小差距，是将每一所学校办成为各具特色的“家门口”的好学校。正是有着这种独特的发展思维模式，昔阳县教育局不断地运用多种激励与扶持手段鼓励形成特色，推动和谐发展，促进了教育均衡，从而使学校群体在“平衡--不平衡--平衡”的动态发展过程中实现了整体办学水平的螺旋式上升。
1、以学校布局调整为主线，优化教育资源配置。 2002年以前，昔阳县共有中小学校390所，当时的学校数量多、规模小、设施差、学生平均人数少、师资力量弱，严重地制约着教育水平的提升。为此，昔阳县把合理调整学校布局、有效整合教育资源作为推进城乡教育均衡发展的主线，制定出台了《昔阳县中小学布局调整规划》，确定了到2010年将全县学校总数控制在120所以内的总体目标。从全县教育可持续发展的高度出发，按照“统筹规划，因地制宜，重点突出，分步实施”的原则，经过努力先后撤并薄弱学校231所，使全县中小学校减至现在的159所，村校比例由2002年的1：1.1下降为目前的1：0.45，教育资源得到了优化整
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合，实现了集中办学、规模办学。这一切中要害的重要举措使得农村办学条件明显改善，全县学校布局更趋合理。
2、以学校标准化建设为核心，提升学校办学功能 近年来，该县坚持“建设一所，办好一所；改造一所，提高一所”的原则，筹资1亿多元，新改扩建学校85所，消灭和改造校舍危房68000多平方米，基本上实现全县农村中小学校无危房目标；同时，新建教学办公大楼、学生公寓楼40多幢，建成寄宿制学校53所，改造学校伙房94个，硬化校园路面73000多平方米，全部取消了土砖火，初中取消了通铺床；投资230余万元，建成了15个标准操场；投资400余万元，为18所寄宿制学校安装了暖气；投资500余万元，为中小学校购置图书25万余册、配置仪器和体育器材21万余台（件）；投资300万元，更新课桌凳3万余套；投资230万元，新建了一批农村幼儿园。此外，2008年，该县计划用于教学设施的建设资金将突破4000万元。据不完全统计，几年来，昔阳县共计投资2.1亿元用于学校的设施建设，促进了全县中小学硬件设施的大改观，保障了每个孩子有学上、上好学。如今的昔阳县，高标准、高质量、设施完备的农村学校随处可见，令人叹为观止，农村孩子和城市孩子站在了同样的起跑线上。
3、以教育信息化建设为抓手，搭建优质资源共享平台。 该县把远教建设、应用、推广作为提高教学质量的突破口，作为提高教学水平的新的增长点，牢固树立了向现代信息技术要质量的观念。先后投资1100多万元，新建了一批
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