36-企业及社会应急力量减灾资源（能力）调查技术规范 - 图文

全国灾害综合风险普查

企业及社会应急力量减灾资源

（能力）调查技术规范

（征求意见稿）

2020年7月

目 录

第一部分 总说明 ................................................. 1

一、 目的和意义 ........................................................................................................................... 1 二、 普查范围 ............................................................................................................................... 1 三、 普查对象和内容.................................................................................................................... 1 四、 普查组织 ............................................................................................................................... 1 五、 普查流程 ............................................................................................................................... 1 六、 普查时间安排 ....................................................................................................................... 3

第二部分 普查表式 .............................................. 4

一、 报表目录 ............................................................................................................................... 4 二、 企业及社会应急力量减灾资源（能力）表式与填表说明 ................................................ 4 表A01 救援装备资源调查表 ........................................................................................................ 5 表A02 保险和再保险企业减灾资源（能力）调查表 ................................................................ 7 表A03 社会应急力量减灾资源调查表 ........................................................................................ 9

第一部分 总说明

一、 目的和意义

企业及社会应急力量减灾资源（能力）调查是全国自然灾害综合风险普查中综合减灾（资源）能力调查的重要组成部分。企业及社会应急力量减灾资源（能力）调查重点是对我国救援装备资源、保险企业以及社会应急力量的基本情况开展调查，旨在为政府开展减灾资源配置、资源调度和减灾能力评估、灾害风险评估提供翔实可靠的本底数据。 二、 普查范围

企业及社会应急力量减灾资源（能力）调查范围为全国范围内大型救援装备生产企业、大型工程建设企业等有关企业，以及保险企业及社会应急力量。 三、 普查对象和内容

调查对象主要分为3类，一是大型救援装备生产企业、大型工程建设企业，包括生产抢险救援、地震救援、消防救援、矿山救援、应急通讯、交通事故救援等救援设备的大型生产企业，以及从事土木工程、建筑工程等施工活动的中央、省级大型企业等；二是保险和再保险企业，包括经保险监管部门批准设立，并依法登记注册的各类商业保险公司（保险+再保险），以及保险公司申请设立，依法经营保险业务的分公司、县级支公司；三是社会应急力量，包括在各级民政部门登记管理、主要开展防灾减灾救灾和应急救援业务的社会组织，以及各级红十字会组织。企业及社会应急力量减灾资源（能力）调查的内容包括上述调查对象可用于防灾减灾救灾的各种资源和能力。 四、 普查组织

企业及社会应急力量减灾资源（能力）调查由应急管理部门为责任主体部门，负责统筹、协调、组织开展调查工作，市场监管、工信、民政、红十字会、保险监管等部门作为协助部门参与调查。 五、 普查流程

企业及社会应急力量减灾资源（能力）调查包括调查对象清查、调查组织、质量审核上报等工作环节。

（一）调查对象清查 1、清查目的和内容

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调查对象清查主要是为了全面摸清、掌握所要调查对象的目录、基本情况和分布状况，对于企业及社会应急力量减灾资源（能力）调查，清查阶段要明确需要进行调查的企业及社会应急力量的单位名称、机构代码、组织类型、单位地址等信息，清查表如表1所示。清查工作利用统一开发的软件开展，清查软件中包括基础底图“天地图”，为全国清查提供统一的时空基准、地理参考，方便各级清查人员对周边环境进行识别和定位。

表1 企业及社会应急力量减灾资源（能力）清查表

序号 1 2 3 对象名称 救援装备企业 保险和再保险企业 社会应急力量 构代码、位置 企业名称、单位地址、统一社会信用代码/组织机构代码、位置 组织名称、机构地址、统一社会信用代码/组织机构代码、组织类型、位置 填报信息 企业名称、工厂地址、统一社会信用代码/组织机注：清查填报信息中，位置信息均为点状空间数据；统一社会信用代码/组织机构代码，指对于尚未

领取统一社会信用代码的单位（机构），填原组织机构代码。

2、任务分工

清查工作由国家、省、市、县应急管理部门和其他参与部门共同完成。其中，省级应急管理部门根据调查对象范围，结合本区域实际情况，协调相关部门确定本省（自治区、直辖市）内大型应急救援装备生产企业、大型工程建设企业、主要保险企业和再保险企业调查清单。县级应急管理部门协调县级民政、红十字会等部门，开展社会应急力量清查，并逐级上报至市级、省级、国家级应急管理部门，形成全国清查成果。

3、清查流程

应急管理部将清查底图逐级下发到省、市、县级应急管理部门。省级、县级应急管理部门协调各参与部门，开展清查数据的核查和录入工作。

（1）数据核查

根据上级下发的清查底图，核查行政区划信息。利用软件对相关信息进行勘误和编辑。 （2）数据录入

数据录入采用批量导入和逐项填报两种方式。将清查指标录入系统后，系统可根据输入的地址信息或者经纬度信息自动识别清查对象的空间点位。对于系统无法识别或自动识别出现位置偏差的，可通过系统进行手动调整、修正。清查阶段，空间点位信息采集清查对象的最大外边界范围内的任一点位均可。

（3）审核汇总

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县级应急管理部门对填报的清查数据进行质量审核，数据审核通过，依托系统提交至上级应急管理部门审核；数据审核未通过，数据需返回上报部门进行修正后再提交。应急管理部对各省提交数据进行质量检查和汇总，形成清查成果。清查成果包括全国清查对象图层（普查工作底图）和全国清查数据（普查对象目录）。

（二）调查工作

企业及社会应急力量减灾资源（能力）调查由县级人民政府组织辖区内应急管理部门、有关企业、社会组织等共同完成。调查工作依托统一开发的全国灾害综合风险调查软件开展，在软件中采用批量导入或逐项填报两种方式录入调查指标信息。

（三）质量审核上报

县级应急管理部门负责本辖区所有调查数据成果的汇总和质量核查，按照“相关企业和社会应急力量—县级应急管理局—市级应急管理局—省级应急管理厅（局）—应急管理部”的流程，将调查数据成果逐级审核、上报、汇总，形成国家级调查成果库。 六、 普查时间安排

普查年度时段为2020年1月1日至12月31日，普查时点为2020年12月31日。

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