试谈南水北调中金堤河截污导流工程的项目管理
摘 要：本文通过笔者的亲身调查实践，对南水北调工程中金堤河截污导流工程项目的特点及运营模式进行了简要的分析，分别从项目组织、招投标管理、合同管理等几大方面给予了阐述，并由此总结了金堤河截污导流工程的项目管理经验，并对金堤河截污导流工程在项目管理上提出了笔者的看法与见解。
关键词：南水北调；金堤河；截污导流；工程；项目管理 中图分类号：tv213.3 文献标识码：a
水利工程建设，历来都是农业的发展命脉，更关乎到国家社稷与民生基础。而跨流域的水利工程建设，除了具备显著的经济效应以外，还具备着巨大的社会效应。作为世纪水利工程的南水北调东线工程，其建设目的既是为了解决我国北方的缺水问题而提出的战略性民生工程，也是解决山东缺水问题的重要工程，其功在当代，利在千秋。本文通过笔者的亲身调查实践，对南水北调工程中金堤河截污导流工程项目的特点及运营模式进行了简要的分析，分别从项目组织、招投标管理、合同管理等几大方面给予了阐述，并由此总结了金堤河截污导流工程的项目管理经验，并对金堤河截污导流工程在项目管理上提出了笔者的看法与见解。 1 南水北调工程中金堤河截污导流工程概况
如前文所述，南水北调东线工程是为了解决我国北方的缺水问题而提出的战略性民生工程，也是解决山东缺水问题的重要工程。我国历史上多为南涝北旱，通过跨流域的水利调水工程，可以通过资
源的合理优化配置，大大缓解这一历史问题，同时促进南北方的经济、社会与人口、资源与环境的和谐发展。
笔者所在山东聊城是南水北调工程东线必经之路，为保障南水北调鲁北段的水质常年稳定达到国家地表水ⅲ类标准，解决山东地区水资源短缺与水污染相对严重的矛盾，促进社会经济与环境保护的协调发展，实施金堤河截污导流工程就显得万分紧迫且必要起来。 据了解，聊城市金堤河截污导流工程作为国家投资的重点建设项目，是南水北调东线工程的重要组成部分，项目批复投资达4839.60万元。工程建成后，金堤河来水将改道流经阳谷县、东阿县、东昌府区及聊城市经济技术开发区，并确保金堤河出入境水质满足农业灌溉和一般景观用水。
2 金堤河截污导流工程项目管理模式
金堤河截污导流工程采用的管理模式是指挥部与项目部相结合的管理模式。指挥部主要负责调动相关资源，协调各单位完成既定的任务目标，在项目的筹备阶段起主导作用；招标工作完成后由项目部主导，进行中标合同的签署与执行，负责项目实施阶段的预期项目管理目标实现，并在项目竣工阶段组织竣工验收与竣工结算等工作。项目交付后1～2a内还要对项目组织实施第三方评估。 按照项目的管理要求，金堤河截污导流工程的管理目标是质量优异、人员优秀、按期保质完工、不超预算资金、不出安全事故。在合同管理方面遵循合法、规范的合同制定原则，在合同的制定过程中严格遵照企业内部合同制定规范。项目规划建设周期为1a，分施
工准备期（第1年7月上旬～9月下旬，主要完成征地及施工设备进驻等工作）、主题工程施工期（第1年10月上旬～第2年4月下旬，主要完成河道开完、清淤疏通等主体工程，以及沿线配套设施建设）、竣工清理期（第2年4月下旬～6月底，完成全部施工地段的善后处理工作）3个阶段。 3 各参建单位相互关系及协调 3.1 投资控制
投资控制是在整个工程的建设阶段，将工程投资控制在工程批准预算内，随时纠正偏差从而保障项目管理目标得以顺利实施。因此，投资控制中需采取经济与技术相结合的手段，严格按照合同条款执行工程项目建设，涉及到项目预算的变动需经设计、施工、监理单位的共同认可，严格把控项目采购关，全部项目款项必须严格按照合同约定统一拨付。 3.2 质量控制
首先，施工单位要对各环节施工质量进行自我检查，再报监理单位复查验收。在工程监管中，监理单位严格按照《南水北调聊城金堤河截污导流工程监理细则》对工程质量进行监督控制。 3.3 工程进度款项支付控制
在工程施工进行过程中，由施工单位提出申请，经管理方及监理单位审查验收后，方可进行工程进度款项的统一支付。 3.4 协调机制
通过一系列如施工进度会、监理例行会议等的召开，将工程项目
管理过程具有争议的问题通过会议纪要进行记录，作为结算或决策依据。
4 金堤河截污导流工程的项目验收
金堤河截污导流工程在项目验收阶段，依据了国家相关法律法规、地方政策文件、技术标准、工程设计文件及项目合同等。细分为施工过程中的部分工程依次验收、阶段性工程验收以及工程竣工验收等几大方面。主要验收内容分为施工是否照预定时间计划安排、工程质量是否达标、是否具备进行下阶段建设条件等几大方面。 5 金堤河截污导流工程的项目管理效果评价
通过一系列项目管理制度的实施，金堤河截污导流工程在项目管理方面成效显著。一是指挥部移民征地方面进展顺利，各方密切配合，移民工作较预期提前完成；二是在施工单位的精心策划与组织安排下，工程进展顺利，通过科学的管理，合理的控制，使工程进度提升了很多；第三是工程的总体投资得到了控制，且工程提前发挥了社会效益。
6 对金堤河截污导流工程项目管理的体会与思考 6.1 管理方人才不足
主要体现在合同谈判及合同签定、咨询力度与工程的管理决策等问题上，严重影响了科学决策与管理目标的实现。 6.2 监理单位管理方面尚有欠缺
由于监理单位水准较为一般，总体水平有所欠缺，不能具备与工程对应的竞争实力，未能为金堤河截污导流工程提供全方位、全过
程的建设服务。此外，由于监理制度的缺失，更严重制约了监理单位的控制、管理与协调功能。 7 建议及思考
有关单位要明确目标，优化设计方案，加快进度，采取有力措施，在施工阶段着重研究解决上述影响工程施工的问题。此外，针对管理人员不足、监理管理不到位等弊端，应该从扩充优质项目管理人员着手，积极构建严格有效的监理监督制度上来加以解决。 参考文献
[1] 程信.项目管理理论方法与实践 [m].北京：中国电力出版社，2011.
[2] 山东水利勘测设计院.南水北调一期工程聊城金堤河截污导流工程设计报告[r].2008.
作者简介：赵琳（1986-），女，山东省聊城市，聊城市水利局，助理工程师。研究方向：水利工程。
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