镇委办农村财务管理规定

镇委办农村财务管理规定

一、农村财务实行预决算制度

村集体财务实行年度、月份预、决算审批制度。年初，村两委根据上年现金收支情况和本年度的增减变动因素，按“以收定支”的原则，编制本年度收支预算，经民主理财小组同意，召开村民或村民代表大会通过，报工作区区长签字同意，在1月15日前报经管统计审计中心审核，镇政府审批方可实施。年末，根据实际现金收支情况，做出收支决算，报经管统计审计中心备案。每月的3号前，各村委要依据年度收支预算确定的资金用途和数额，做出本月份的收支预算，经村理财小组同意，村民代表大会通过后，报工作区区长签字同意，经管统计审计中心审核，镇审批后实施。在每月的财务审接时，做出本月份的现金收支决算，报经管统计审计中心备案。

各村必须坚持“以收定支、量力而行”的原则，严格执行预决算制度，超出预算的开支，必须先经村民代表大会讨论同意，报经管统计审计中心审核，工作区、镇政府审批后方可实施，严禁“赤字”预算。帐务处理要做到日清月结，当月发生的业务必须当月入帐，因特殊情况月内不能结算的收支事项，由经手人向民主理财小组报告，审议通过后，填写未结算事项报告单，报经管统计审计中心备案，并填写未结算事项报告登记簿，限期结算。审议未通过的，不予登记，并由责任人自行负担。对应报告事项隐瞒不报的，一律不予结算。每月

第 1 页 共 10 页

或年终要将预算和实际收支进行对比分析，及时总结经验，发现问题加以改进，坚决杜绝出现新的债务。

二、收入的管理

村集体各项经济收入要全部、及时纳入帐内核算，实行按月审接。严禁跨月份报审，严禁私设“帐外帐”、“小金库”，严禁“坐收坐支”。镇审接人员要逐村设置“收入台帐”，严格监控各项收入的来源、收款时间及金额，收取款项时要使用镇统一规定的收款凭证。

村集体组织不再设会计员和出纳员，设报账员1人，由村文书兼任。村集体组织有收入项目需开具收据时，由报账员提前联系该村财务审接人员，由财务审接人员到村负责开具收据，由财务审接人员与村报账员办理相关手续后，一并将现金带回经管中心代管。

村集体经济组织收入主要包括以下几项：

1、转移支付收入。村转移支付由镇政府统一管理，镇经管统计审计中心设立专用帐户进行核算，主要用于当年农村干部工资和管理费开支。

2、专业发包的果园、“四荒田”、机动田、边角零星土地、渔塘、房屋租赁、农业机械、机井承包及集体工副业项目发包收入。属于村集体经济收入，要逐项签订书面合同，并建立收入台帐，根据合同规定应交纳的承包费，要及时、足额收取入帐。

第 2 页 共 10 页

3、产品物资销售收入。产品物资的出售，必须经村两委研究，村民代表同意，报镇经管统计审计中心备案后实施。

4、资产销售收入。

镇政府成立资产评估领导小组。 组长：副组长：成员。

村集体出售固定资产、出售树木等，严格按以下程序进行：①由村两委提出初步处理意见。②将两委初步意见提交村民代表会议决定。③村民代表同意后，填制“固定资产购建处置审批表”，报工作区领导签字同意，镇政府资产评估领导小组评估批准后，由镇政府资产评估领导小组统一组织实施投标。投标地点设在镇政府办公楼后会议室。

未按以上程序操作的，对支部书记或主持工作的村主任实行“诫勉”处理，报市委组织部备案，“诫勉”期间只发50%的岗位补贴，同时年终工作被评定为“不称职”档次，报市委组织部备案，取消绩效补贴，其他三职干部各发全年50%工资。

5、“一事一议”资金的收取。根据上级减轻农民负担的政策规定，各村严禁在政策外向农民收取任何款项，确需兴办公益事业项目，必须按程序收取“一事一议”资金。

6、村集体接受捐赠的款项也要纳入帐内核算。 三、支出的管理

第 3 页 共 10 页

村集体的各项支出，实行预算审批制度。各村要根据实存现金数额合理进行预算开支，填制好《农村集体项目开支预算审批表》，开支项目必须由两委研究、村民代表或理财小组讨论通过，报工作区区长签字同意，报经管统计审计中心审核，镇政府批准后方可进行列支。

所有开支单据一律采取“三笔”会签制度，即：支部书记或主持工作的村主任、副书记或村文书、经办人签字后，并经理财小组审议通过后，加盖民主理财章，经镇审接人员审计后，方可入账。

１、生产性开支：对于村集体进行的农机具购置、维修、农电线路架设、农田水利基本建设、整修道路及其它生产性项目的支出，要根据所收取的“一事一议”资金的款额，量力而行，不得出现超额支出形成新的负债。

２、非生产性开支：

①取消招待费开支。全镇村级取消招待费开支项目，但因招商引资发生的招待费用，实行特事特批，报工作区审核签字后，按理财程序据实报销。除此之外一律不得出现招待费开支。

②取消租车费开支。但因集体建设项目和招商引资所发生的租车费，实行特事特批。村干部到镇政府办事、开会，一律不准租车。

③电话费的开支。支部书记或主持工作的村主任每月补助电话费60元，在年底工资中一次性列支。

第 4 页 共 10 页