深圳市卫生和人口计划生育事业发展十二五规划1

城市水平。

四、主要工作目标

(一)人群健康状况良好,主要健康指标国内领先

人群健康状况良好,至2015年,全市常住人口平均期望寿命达到80岁,甲,乙类传染病发病率控制在330/10万以下,孕产妇死亡率,婴儿死亡率,5岁以下儿童死亡率分别控制在15/10万,3.5‰及4.5‰以下,上述主要健康状况指标国内领先。

(二)人口控制良好,适度低生育水平切实稳定

人口控制良好,适度低生育水平继续稳定,到2015年,户籍人口出生率和自然增长率分别控制在16.9‰和16.1‰以下,政策生育率达到95%以上。

(三)卫生资源适度增长,特区关内外发展差距缩小 政府对卫生事业的财政投入加大,增加幅度不低于财政支出的增长幅度,至2015年,卫生总费用占GDP的比重不低于5.5%,卫生总费用中,政府卫生支出的比重不低于28%,政府卫生支出占政府总支出的比重不低于6.5%,人均基本公共卫生服务经费达到70元(常住人口),人均计生事业经费达到50元;卫生资源增加,每千人口床位数,医生数分别达到3.77张,2.94名,医护比提高到1:1.3,每万人口拥有救护车数按管理人口计达到0.25辆,基本医疗保险全覆盖,医师按人口分布的基尼系数降低到0.2,一体化发展初见成效。

(四)公共卫生服务水平提升,基本服务项目实现均等化

至2015年,孕产妇和3岁以下儿童保健管理率分别达到88%和95%,三年为一周期的妇女病普查率达到50%,儿童国家免疫规划疫苗接种率达到95%,肺结核病患者的系统管理率达到80%,重性精神疾病患者获得有效管理治疗的比例达到80%,工作场所职业病危害检测与评价率达到75%,基本健康知识知晓率和形成率分别达到85%和80%,居民数字化健康档案覆盖率达到100%。

(五)医疗服务能力提高,可及性和公平性显著增强 基层医疗服务网络健全,医疗服务能力和技术水平提高,至2015年,全市基层卫生机构诊疗量占全市总诊疗量的比重不低于75%,住院医疗费用相对居民人均可支配收入的弹性系数不高于1.0,即住院医疗费用的增幅不高于居民人均可支配收入的增幅,院前急救平均反应时间保持在1分钟之内. (六)基本医疗保障覆盖面扩大,率先实现全民医保

扩大基本医疗保障覆盖面,提高流动人口参保率,至2015年,以常住人口计,基本医疗保险覆盖率达到100%,率先实现全民医保。

(七)基本药物制度全面落实,合理用药明显好转本药物制度全面落实,社康中心必须配齐基本药物并实行零差率销售,其它医疗机构要按规定配齐和优先使用基本药物,至2015年,全市基本药物使用(采购)金额占总量的百分比不低于20%。

主要规划指标见附表1《深圳市卫生和人口计划生育事业发展\十二五\规划目标》。

第三部分 主要任务

一、完善公共卫生服务体系,促进公共卫生服务均等化 (一)实施公共卫生机构分类管理,明确服务职能

实施公共卫生机构分类管理,明确不同类公共卫生机构的职能和功能定位.专业公共卫生服务机构要逐步剥离非\专病专防\所需的临床业务,政府全额保障其运行经费.其他公共卫生服务机构要坚持\防治结合,以防为主\政府通过\以事定费\的方式保障其公共卫生服务项目经费.明确医疗机构公共卫生服务职能,督促各级各类医疗机构合理配臵公共卫生内设机构,完善公共卫生服务管理制度,落实预防保健工作责任制.。

(二)完善卫生应急体系建设,联动应急处臵

推进市区卫生,计生应急资源整合,完善跨部门,跨境卫生应急联防联控机制,健全卫生应急物资储备制度,加快应急信息系统建设,推进突发公共卫生事件应急体系建设.加强卫生应急队伍建设,提高处臵极端自然灾害事件,突发急性传染病,突发中毒事件,突发核与辐射事件的能力。

(三)巩固疾病预防控制体系建设,提高防控水平

制定各级疾病预防控制机构建设标准,明确市,区疾病预防控制中心职责.推进市,区疾病预防控制检测实验室分级管理,促进公共卫生检测资源共享.指导基层公共卫生机构落实基本公共卫生服务项目,根据市民的疾病谱,逐步增加基本和重大公共卫生服务项目,提高基本公共卫生服务均等化水平.加强慢性

病防治网络建设.完善社区慢性病综合防治规范.实施全人群结核病控制策略,加快结核病快速诊断技术的研究和应用.逐步推进性病和结核分支杆菌实验室监测网络建设.完善\市精神卫生中心-区精防机构-社康中心\三级精神卫生技术服务网络建设.加强重性精神疾病综合管理,实现重性精神病人基本服务全覆盖.制定群体危机事件心理干预应急预案,提高处理群体心理危机事件应急能力.推广精神疾病\医院-社区一体化\防治模式,推进重点人群心理卫生工作.加强职业病防治监管体系建设,将职业病防治监督执法体系建设纳入我市法制建设总体系.建立健全职业病防治责任制.依法落实建设项目职业病危害评价制度.总结基本职业卫生服务试点经验,全面推行基本职业卫生服务。

(四)以社康中心为平台,落实基本公共卫生服务

要强化社康中心基本公共卫生服务职能,使其成为实现公共卫生服务均等化的重要平台.指导公共卫生专业机构与社康中心共同建立社区公共卫生片区责任制,以网格化分片包干的形式将基本公共卫生服务项目落实到社康中心,扩大基本公共卫生服务覆盖面.完善社康中心与社区工作站的沟通协作关系,促进公共卫生服务项目的实施.全面落实国家基本公共卫生服务项目,加大经费投入,至2015年人均(常住人口)基本公共卫生服务项目经费达到70元。

(五)加强妇幼保健体系建设,保障妇幼安康