创新执法体制与方式

创新执法体制与方式

全力开创经开区城管工作新局面

吉林经济技术开发区位于吉林市西北部的平原地带，是中国东北地区唯一的国家级专利产业化试点基地，开发区行政区域面积 103 平方公里，规划开发面积 43.5 平方公里，常住人口6.8万人,现有各类企业1189户,其中规模以上工业企业26户。市政府很重视开发区的城管执法工作。为了进一步理顺城管体制，完善城管体系，切实加强开发区城管执法工作，2007年专门成立了吉林市城市管理行政执法局经开分局，并由市城管执法局选派经验丰富、能力较强的人员担任分局主要领导。在过去的一年里，经开分局以营造环境优势为重点，以构建和谐城管为导向，以提升服务为主线，全力提高区内城管水平，在经开区发展的进程中起到了极其重要的作用。

一、加大宣传力度，营造共建共管的舆论环境。宣传气氛越浓，整治效果越好；宣传声势越大，执法阻力越小。经开分局成立伊始，将宣传视为城管工作的生命线，视为与开发区各界沟通的桥梁。视为减少管理阻力、赢得群众支持的有利武器。

开展“走访式”宣传活动，对区内各大企业逐一进行走访，发放宣传资料。与企业领导进行面对面的交流，听取建

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议与意见，解答咨询，宣传有关的城市管理法律、法规。

在大街小巷开展经常性宣传活动。利用挂置宣传条幅、设立宣传展牌、发放宣传单等形式，在全区内开展城管宣传活动，与广大群众、商家业户交流，收集群众关心的热点、难点问题，接受投诉，营造了浓厚的城管舆论氛围。

加强对上对外城管宣传。按照“多报、快报、精报”的要求，向经开区及市城管执法局报送动态信息，理论研究等材料，以引起有关领导和部门对我区城管工作的重视，赢得理解和支持。

二、转变理念，营造优质高效的服务环境。优质高效的服务是促进管理水平提高的前提。经开分局自成立后，更新执法观念，转变管理理念，变管理为服务。结合开发区实际情况，推行了一系列便企、便民措施。

向各大企业发放便企服务卡，服务卡上注明负责该企业的中队负责人姓名、联系方式、执法职能及举报电话。一方面可以同企业建立快捷的沟通渠道，第一时间了解企业的需要；另一方面，还可以通过企业监督执法队员的执法行为。

开通城管举报热线，为投诉人服务，受理社会各界对城市管理工作的投诉、举报。确立了“有问必答、有求必应、限时必办、投诉必究”的工作原则，无论大事小事，一律认真处理，做到件件有落实，事事有回音，既方便了投诉人投诉、提高了其参与城市管理的积极性，又为城管人员及时提

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供了管理问题和线索，无数双理性良知的眼睛促使城市管理工作不断完善、巩固、创新、提高。同时，分局还继续推行网上举报平台，为广大市民提供方便快捷的服务。

三、以人为本，建立一支过硬的城管执法队伍。一支合格的城市管理队伍应具备四种能力：依法行政、依法管理城市的能力；化解矛盾、构建和谐城管的能力；与时俱进、创新工作方法的能力；奋发有为、狠抓工作落实的能力。经开分局以提高队伍“四种能力”为目标，狠抓队伍建设。按计划开展了“经开分局2007年度业务知识全员培训”工作，聘请相关兄弟单位业务骨干来讲解实际案例。主要以提高队员的执法水平与综合素质，解决实际工作中出现的问题为重点，并采取了全新的培训方法——“提问制”，分期进行闭卷考试，从而使分局执法者素质有进一步提高。同时，分局还开展了“执法业务大讨论”活动，分别对以往执法中发生的问题进行反思和总结经验，使队员们对执法工作的方式方法有了更深一步的思考，提高了执法队员解决棘手问题的能力。

在制度管理上，坚持以“百分考核”制度做为管理队伍的有效手段并同绩效工资挂钩，奖罚分明，改进和完善了《执法分局法律文书管理规定》、《经开分局案件追办制度》、《工作日志补充考核规定》，靠制度约束人，靠制度管理人，使城管工作逐步步入法制化、规范化、长效化的轨道。

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四、依法行政、严格执法，打造开发区优良的投资环境。2007年，经开执法分局深入贯彻“城市管理年”的各项工作方针，紧紧围绕着经开棚户区改造工程、化工园区基础设施建设、城际铁路建设工程、开发区重点工程及《市执法局关于二OO七年工作安排》所确定的各项工作任务，积极高效地开展执法工作，取得了可喜的成果。

（一）人性化拆迁，确保开发区全年拆迁工作按时保质完成。2007年，经济开发区将化工园区改造工作作为全年工作的重中之重，在拆迁工作任务多，工作量大的情况下，分局充分调动人力、物力资源，机关和中队都投入到了一线执法工作中去。建立了排查机制。组织专门力量，对全部拆迁户定期开展隐患排查行动，对有可能发生上访、闹事的拆迁户进行重点排查，力争从源头上及时发现可能影响、干扰拆迁工作的隐患。对排查出的隐患问题，及时组织公安、司法、土管、信访等部门，逐一分析原因，研究处理对策，逐个加以解决。建立每日例会制度，对每天的工作都进行汇总和安排，确保化工园区拆迁工作保质保量地完成。截止目前，在市局规划大队、指挥中心、城管治安支队等部门的大力支持下，我分局共完成了化工园区、新村村、九东村、二台子村、建新村、通溪村、化纤厂住宅楼、江提改造等930余处的违法建筑的拆除工作，900余户正式房屋（经仲裁）的拆除，面积12万余平方米，拆迁量为历年之最且无一起上访案件，

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