贯彻执行《中华人民共和国刑事诉讼法》有关问题的实施意见
为正确贯彻实施修改后《中华人民共和国刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》，规范侦查活动，理顺诉讼关系，全面提高全省公安机关办理刑事案件质量，现制定如下意见：
一、关于网上办理刑事案件
为了确保刑事案件统计工作的准确性、连续性，在网上办案系统升级改造完成前，全省公安机关要继续使用现有办案系统进行案件录入和程序流转。需要使用新版法律文书的，可在公安部法制局或省厅法制总队网站下载电子版法律文书。现在暂停使用网上办案系统的公安机关，要在系统升级改造完成后进行集中补录。
二、关于侦查阶段律师会见
（一）对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，在侦查阶段辩护律师要求会见在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人的，应当经公安机关许可。
对于上述案件，办案部门在填写拘留证、逮捕证或监视居住通知书（给执行部门联）时，应当明确注明是否属于限制律师会见的特殊案件。属于限制律师会见的特殊案件，在注明前应当报公安机关负责人审批。未注明的，应视为一般案件，辩护律师要求会见的，看守所或者监视居住执行机关应当按照《刑事诉讼法》第三十七条第二款的规定办理，并通知办案部门。
（二）对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，辩护律师提出会见犯罪嫌疑人申请的，公安机关办案部门应当在收到申请后四十八小时以内，报经县级以上公安机关负责人批准，作出许可或者不许可的决定。除有碍侦查或者可能泄露国家秘密的情形外，应当作出许可的决定。
公安机关不许可会见的，应当书面通知辩护律师，并说明理由。有碍侦查或者可能泄露国家秘密的情形消失后，公安机关应当许可会见。
（三）辩护律师会见危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人时，看守所或者监视居住执行机关除应当审查律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函外，还应当查验侦查机关的许可决定文书。
（四）辩护律师要求聘请翻译的，应当向办案部门提出。办案部门要及时进行审查并作出是否许可的决定。对于不予许可的，应当告知辩护律师更换其他翻译人员。
三、关于涉案证据和财物的收集管理
（一）全省公安机关应当增强刑事案件证据收集能力，重点增强案件现场勘查能力、侦查初始阶段的审讯能力和初查阶段收集证据能力，切实做到依法、及时全面收集证据，不能仅凭口供定案。
（二）全省公安机关要加强涉案财物的管理工作。要按照公安部和省厅关于涉案财物管理的要求，进一步加强涉案财物管理中心和涉案财物网上管理系统，切实建立常态化的涉案财物管理机制。各级法制等审核部门在审核案件时，要对涉案财物的扣押、保管及处理情况一并审核。
四、关于适用监视居住
（一）对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，办案部门应当提出指定居所监视居住的意见，经办案部门负责人审核，报县级以上公安机关负责人审批后，连同案卷材料一并送上一级公安机关法制部门审核后报本级公安机关负责人作出决定。
对于下级公安机关报请指定居所监视居住的案件，上一级公安机关应当在收到案卷材料后及时作出是否批准的决定。
上一级公安机关批准指定居所监视居住的，应当将指定居所监视居住决定书连同案卷材料一并交由下级公安机关执行。下级公安机关应当将执行回执报上一级公安机关。
上一级公安机关不予批准指定居所监视居住的，应当将不予批准指定监视居住决定书送达下级公安机关，并说明不予批准的理由。
（二）公安机关在选定监视居住指定的居所时，应当选定楼房一楼或平房，不得在羁押场所、专门的办案场所或者办公场所执行监视居住。
（三）采取电子监控的，应当在执行场所的门窗等外部区域安装电子监控设备，不得侵犯被监视居住人及其他公民的个人隐私。
电子监控设备的日常监督、检查和维护，由被监视居住人住处或指定居所所在地的派出所负责，办案部门可以协助执行。必要时，也可以由办案部门负责，派出所协助执行。
五、关于提请逮捕如何认定社会危险性
公安机关向人民检察院呈请批准逮捕时，应当在呈请批准逮捕文书中载明犯罪事实和相应证据的基础上，进一步对犯罪嫌疑人可能发生的社会危险性及对其予以羁押的必要性等事项进行充分地论述。可能发生的社会危险性是指具有下列情形之一：
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