吴卫办〔2009〕17号关于印发《卫生系统建设法治吴中2009年工作要点》的通知

吴卫办?2009?17号

关于印发《卫生系统建设法治吴中

2009年工作要点》的通知

各医院、卫生院、预防保健所、局属各单位：

2009年是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要一年，是实施“五五”普法规划的攻坚之年，也是深入推进“法治吴中”建设的关键之年。为加强卫生系统法治建设，根据《法治吴中建设实施纲要》的要求，结合卫生系统工作实际，特制订《卫生系统建设法治吴中2009年工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

苏州市吴中区卫生局 二○○九年四月一日

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卫生系统建设法治吴中2009年工作要点

2009年吴中区卫生系统建设法治吴中工作的总体要求是:认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，以提升依法行政能力、突出法制宣传教育、加强法治文化建设为重点，围绕“强服务、促稳定、保发展”主题，以争创“法治县（市、区）”为重要载体，切实加强卫生法治建设，大力推进行政指导工作，努力解决卫生服务中人民群众反映强烈的突出问题，为我区经济建设和卫生事业平稳较快发展创造良好稳定的社会环境和公正高效的法治环境，特制定本工作要点。

一、围绕法治创建活动，提高卫生法治建设水平 1. 积极开展法治创建活动。围绕区委区政府法治建设工作总体要求，结合我区卫生系统特点，强化创建措施，创新工作载体，不断推进法治县（市、区）创建活动，提升法治卫生建设水平。深入开展食品安全示范区创建活动，对照创建标准，认真落实创建工作各项任务，强化创建工作措施，及时总结创建工作中的先进典型和成功经验，不断提高基层民主法治建设水平。

2. 广泛开展卫生执法评议。认真开展以服务对象评议为抓手，以规范执法为核心，以百姓满意为目标的基层执法评议活动，真正把知情权、参与权、监督权、评判权交给群众。及时办理落实群众反映强烈、迫切希望解决的事项，纠正执法工作中存在的热点问题和薄弱环节。

3. 推进法治示范点建设。在2008年“吴中区依法行政示范点”工作的基础上，今年要全面推进卫生系统行政指导工作，要继续完善示范点建设管理，健全和规范法治基础工

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作，对照《法治苏州示范点建设实施办法（试行）》要求，提升全区卫生法治建设的整体水平。

二、推进法治卫生建设，规范卫生行政管理工作 4. 继续加强规范性文件制定工作。认真执行规范性文件备案审查和定期清理制度，并向社会公布，建立受理、处理行政相对人提出审查规范性文件建议的制度。

5. 严格规范行政执法。贯彻实施国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化行政执法责任制，规范行政执法行为。区卫生行政执法部门要全面推行规范行政处罚自由裁量权工作，建立健全行政处罚自由裁量权制约制度和机制。推行行政处罚网上公开运行，全过程推广说理式行政执法，确保公正、高效、廉洁执法。完善依法行政考评机制，注重群众评议和社会调查。

6. 创新行政管理方式。贯彻中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，推进政府职能转变。全面推进卫生系统行政指导工作，探索在市场经济条件下现代行政管理的有效途径，加强对行政管理相对人的主动服务。

7. 完善和深化执法体制改革。深化行政审批制度改革，细化卫生行政许可事项，规范许可行为，加强对行政审批工作的指导，提高服务效能。贯彻落实《吴中区卫生监督处罚自由裁量权规范管理实施办法（试行）》，继续做好相对集中行政处罚权工作。规范和完善执法行为、执法程序和执法文书，积极推行行政指导工作，贯彻落实相关制度。

8. 强化行政行为的监督。加强法律监督和效能监察。充分发挥监督作用，依法保障人民群众对行政行为实施监督的

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权利。构建行政审判与行政执法良性互动工作机制。加强行政复议和行政应诉工作，畅通行政复议渠道，提高行政复议能力。强化行政机关负责人出庭应诉制度，确保出庭率达90%以上。

三、加强法制宣传教育，提升卫生法治文化氛围 9. 强化领导干部和公务员的社会主义法治理念教育。强化党委中心组集体学法、领导干部法制讲座、党校（行政学院）法律知识培训、“菜单式”选学专题法制讲座、公务员学法考核等基本制度，中心组每年至少组织一次专题学法，举办一次领导干部学法研讨座谈会。逐步推行领导干部、公务员网上学法，组织网上考试，注重落实和督查。

10.加强医疗机构及卫生监管单位的法制宣传教育。针对医疗机构及卫生监管单位在经融危机影响下可能涉及的法律问题，结合行政指导工作，开展有针对性的法制宣传教育活动，提高其依法应对各种复杂情况的能力。以食品安全监管工作和医疗市场整顿工作为重点，引导医疗机构及卫生监管单位加强法制宣传教育阵地的建设，不断营造依法经营的良好氛围。

11.加强广大医务人员及相关从业人员的法制宣传教育，推进依法执业工作。要加强用人单位管理人员及重点岗位、重点人员的重点法律培训学习，利用单位的宣传阵地宣传法律知识，加强依法执业，促进用人单位规范化管理。

12.加强广大百姓的法制宣传教育，提高卫生专业法律素质。要通过法律进乡村、进社区活动，组织宣传《职业病防治法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》《未成年人保护法》等与人民生命安全、身体健康密切相关的卫生法律法规，

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