PPP项目建设期资金管理遇到的难题及对策建议

PPP项目建设期资金管理遇到的难题及对策建议

胡玄旺

【摘 要】PPP模式，即政府和社会资本合作模式，是指在基础设施和公共服务领域，政府和社会资本基于合同建立的一种长期合作关系，旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和公共服务的产品数量、质量和效率。PPP模式主要集中在建筑领域。由于PPP项目投资金额大、交易结构复杂、投资回收期长，项目自身风险、外部风险及不确定性较大，商业银行根据行业风险偏好对PPP项目政策变动反映强烈，这给PPP项目的有效落地及项目建设资金的有效供应带来了较大的压力。同时，基于资金运营管理方面受限于股东单位、参建单位的内部管理制度及政府监管要求，往往出现建设资金在极度紧缺与资金闲置两个极端之间徘徊。本文将着重从PPP模式发展现状、资金管理在PPP项目中的重要作用及项目建设资金需求管理、建设资金运营管理几方面对PPP项目资金管理进行探讨，以期合理降低资金管理风险、节约资金成本支出。 【期刊名称】《企业改革与管理》 【年(卷),期】2019(000)020 【总页数】2

【关键词】PPP模式；建设资金；需求管理；运营管理

一、PPP模式

PPP（Public-Private-Partnership）模式，即政府和社会资本合作模式，是指在基础设施和公共服务领域，政府和社会资本基于合同建立的一种长期合作关系，旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务供给的数量、质量和效率。改革开放后，我国经济进入高速增长期，实体经济对基础设施的需求