都安发?2010?34号
关于切实做好2011年元旦和春节期间
安全生产工作的通知
各镇人民政府、街道办事处，新区、西区、职教园区、大纵湖度假区管委会，各中心社区管委会，区各有关部门、单位： 2011年元旦和春节（以下简称“两节”）将至，为切实做好2011年“两节”期间的安全生产工作，进一步贯彻落实《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发?2010?23号）和《省政府关于印发全省各级人民政府有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定的通知》（苏政发?2010?136号）文件精神，确保广大人民群众度过欢乐、安全、祥和的节日，现就做好“两节”期间安全生产工作有关事项通知如下：
一、高度重视，强化组织，切实加强安全生产工作领导 各镇（区、街道）、区各部门和单位要要牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，坚持做到警钟常鸣、常抓不懈，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈思想，牢固树立人民利益高于一切的宗旨，充分认识抓好安全生产工作的极端重要性。要按照“谁主管、谁负责”和属地监管的原则，组织力量集中对重点行业和领域、重点单位和部位进行检查，及时发现和解决突出问题，消除事故隐患，对各个关键环节的安全生产工作要抓细、抓实、
抓紧、抓好。各级领导特别是主要领导同志，要把“两节”期间的安全生产工作摆在突出位臵，要亲自过问和部署，分管领导要进一步落实安全措施，确保万无一失。其他领导也要按照“一岗双责”的要求，加强组织领导，抓好职责分工范围内的各项安全生产工作，坚决杜绝重特大生产安全事故。 二、突出重点，细化措施，防范生产安全事故
岁末年初，雨雪冰冻天气多，道路交通、建筑施工、烟花爆竹等行业领域生产安全事故易发，加之“两节”将至，客流、车流、物流都将进一步增加，安全生产任务十分艰巨。各镇（区、街道）、各有关部门和单位要进一步强化安全监管措施，突出抓好重点行业、重点企业、重点部位的安全生产工作，督促生产经营单位把各项安全措施落到实处，确保不发生较大以上生产安全事故。
（一）交通安全管理。冬季雨雪、冰冻等恶劣天气频繁，加之春运高峰，公安、交通、安监、农机、海事等部门要全力配合，要在巩固道路交通专项整治成果的基础上，开展交通安全大检查，做好道路交通事故多发路段治理工作，严防死守，确保不发生重特大交通事故。要全面开展春运车辆安全检查工作，加强客运车辆安全性能检测检验和客运驾驶员的安全教育，杜绝客车超员、货车及农用车载客、超速、无证驾驶、酒后驾驶等违法违章行为；要强化汽车客运站安全管理，严格执行交通部门“三不进站五不出站”制度；做好处臵突发事件的应急准备，监督检查客运企业、危险化学品运输企业落实恶劣天气条件下的运输安全预案。区农机部门要加强农机安全检查；区海事部门要加强对重点水域、重点渡口和渡船的安全监管和巡航检查，严禁船舶冒险航
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行。
（二）危险化学品安全监管。区各有关职能部门要严格按照《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）的规定，严格市场准入；强化环节监管，检查危险化学品经营、运输、储存等环节安全措施的落实情况；加大执法力度，对不符合安全生产条件的危险化学品从业单位要严格整顿，经整顿仍达不到要求的，要坚决予以关闭；继续保持严厉“打非”的高压态势，对非法、违法经营、运输、储存危化品的，发现一起，打击一起，要毫不留情，决不手软。
（三）烟花爆竹安全监管。元旦、春节前后是烟花爆竹销售旺季。有关部门要按照国务院办公厅国办发?2010?53号和国务院安委办安委办?2010?32号两个文件要求，进一步完善节日期间烟花爆竹监管机制，要组织公安、工商、安监、质检等部门开展联合执法检查，坚决打击烟花爆竹“四私”等违法行为。要从销售、储存、运输等各个环节，切实加大对非法经营烟花爆竹行为的打击力度，对不具备安全生产条件的经营单位，坚决予以取缔。要督促企业加强对购进的产品质量严格把关和验收，并加强经营企业仓储设施安全条件的检查，确保经营储存安全。
（四）消防安全监管。冬季气候干燥、用火、用电增多，是火灾事故高发期。公安、消防部门要按照国务院办公厅国办发?2010?35号文件精神，迅速会同有关部门开展消防安全检查，部署冬季防火工作。要发动社会单位开展火灾隐患自查自改，重点抓好公共娱乐场所、学校、医院、商场、大市场、宾馆饭店、车站等人员密集场所火灾隐患排查整治工作，及时发现问题、坚
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决整改，不留死角、不留后患。对历次检查出的重大火灾隐患尚未整改的，要采取有效措施，依法严格查处，限期整改；对无证经营的娱乐场所和网吧，坚决予以取缔；对具有火灾危险性的大型节庆活动、晚会，要严格检查和审批，必要时组织警力现场监护。
（五）建筑施工安全监管。冬季施工困难多，作业危险程度加大，加之春节即将来临，农民工返乡心切，赶工期现象普遍，工人情绪不稳定，极易导致各类事故的发生。建设工程管理部门要针对这一时期特点，认真分析冬季施工易发和多发事故的类型，制定冬季施工安全措施，采取有效的保暖、防冻、防滑措施，合理安排工期，遇有恶劣天气，立即停止室外作业。严格建筑施工现场管理，加大监管力度，集中开展隐患排查和整治，对施工企业和在建工程项目的起重机械设备、脚手架搭设、深基坑支护等专项方案、以及防止高处坠落、防火、防电等进行全面检查。同时，加大对施工人员尤其是农民工的安全生产培训教育，提高安全意识及个人防护、救护的基本知识和技能。
特种设备、电力、水利、旅游、学校建筑物、燃气等负有安全监管职责的部门，也要认真抓好本行业领域的“两节”期间安全生产工作，严防较大以上生产安全事故发生。
三、明确目标，落实责任，扎实开展安全生产大检查活动 各镇（区、街道）、区各部门和单位要按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，重点抓好“两节”期间的安全检查，特别是节后复工期间的安全检查，要组织力量，突出重点、全面检查，堵塞漏洞、防患未然，落实责任、强化管理。要督促各类生
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