一心：规划形成以文庙广场为中心、以长江路为轴线、横跨绵远河东西两岸的城市中心。
两轴：沿绵远河的南北向城市发展轴与沿长江路的东西向城市发展轴，既是城市主要的空间拓展轴，也是综合服务及景观轴。
三带：以宝成铁路为主轴的西部综合产业带、以绵远河为主轴的中部生活服务带和沿东山南北延伸的东部生态休闲带。
2.功能片区
——中心片区。城市中心所在地，主要承担综合服务、职业教育、居住、重装基地等功能。促进公共设施改造升级，以文庙为重点进行旧城更新和环境整治。改善大厂周边环境，加快老城区城中村改造，提高居住水平。
——八角片区。依托国家级高新区和城际南站，面向成德绵地区布臵高新技术产业、科技研发、商务办公等区域性功能。按照“高新基地、科技新城、山水新城”的总体要求，着力建设核心区商务与科技文化中心，构建多条山水通廊，提升门户形象。合理安排建设项目与发展时序，为具有区域影响力的功能设施预留空间。
——天元片区。主要承接灾区产业转移，发展相关配套产业。加强居住和公共服务设施建设，形成集生产、生活、服务为一体的综合型片区。着力建设片区公共服务中心，加强与其他片区的交通联系。梳理河流堰渠，完善片区开放空间系统。
——城北片区。依托城际北站，布臵居住、行政办公、综合
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服务、职业教育等功能，建设功能协调发展的北部新城。充分利用山水资源，形成良好的城市景观。妥善设计铁路枢纽地区公共交通和步行系统，形成功能合理、组织有序的交通体系。孝感地区为高新区远期拓展区。
——东山片区。在生态保护的前提下，布臵文化、体育、休闲娱乐和居住用地，形成东山郊野公园带和休闲宜居带两条功能带。面向成德绵地区高标准开发建设，建筑形式、建筑色彩和空间布局应突出休闲和山地特色。
第三节 中心城区建设用地安排
一．用地规模
2005年末，德阳市中心城区城市用地面积5757公顷。规划近期以实施灾后恢复重建规划为主，城市建设发展使用灾后恢复重建用地指标。规划2011-2020年，中心城区新增建设用地2175公顷，到2020年，中心城区允许建设区总规模9450公顷。
二．用地布局
中心城区按集聚发展模式，规划期内重点向南发展，兼顾西部和北部，东山地区适度开发、优化发展。保留农地、水域作为城市的绿心、绿带，新增建设用地穿插式布局。
1.八角片区
重点保障东汽厂、东汽厂生活区、金沙江路、石亭江污水处理厂等重点建设项目；支持片区中心、城际铁路南站及其周边基础设施建设；面向成德绵地区布臵高新技术产业、科技研发、商
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