家生态示范区”、“全国生态市”和“全国生态文明建设试点市”为载体，加快建设资源节约型环境友好型社会，把我市建设成为全国生态文明示范区。
11、加强生态环境建设。坚持“生态优先”，研究制定以生态功能区、水系源头区、自然保护区为重点的生态补偿机制，彰显“自然山水在城中，城在自然山水中”的生态城市形态。大力实施“蓝天、碧水、青山、绿地”工程，维护整体山水格局的连续性，强化森林植被“润肺”功能、湿地“强肾”功能和生物多样性“免疫”功能，建设风景林地、社区绿地和沿城乡骨干道路、城市街道和水系分布的绿色长廊，推动生态环境由绿化向生态化、艺术化、美观化提升。加强城市防洪、引水工程和湿地公园有机结合，维护和恢复河道、水岸的自然形态，推进西津河、东津河、中津河和城区小南河、龙潭河、星河综合治理，营造优美的城市水环境。 12、加强生态环境治理。牢固树立“大生态、大循环、大和谐”理念，以“节能洁净、高端高效”为目标，培育建设一批清洁生产示范企业和示范园区，打造“全国发展循环经济示范区”。积极治理工业污染、生活污染和农业面源污染。以建设全国环境优美乡镇和全省生态村为抓手，推进中心村庄和农村新型社区建设，推广应用新型生态节能农村住宅和清洁能源，全力推进省道和县乡公路沿线集中整治，探
索建立农村生活垃圾无害化处理长效机制，着力形成风格各异的优美小镇、功能齐全的和谐社区、独具风格的家庭庭院。 五、实施学习知识化的大促进发展战略
按照“打造创新型城市、构建企业家社会、培育文明化市民”要求，全面提升全民学习创新、企业自主创新和城市综合创新能力，把我市建设成为全省县域自主创新综合配套改革的试验区。
13、打造创新型城市。大力推进全国科技进步示范市和国家知识产权强市建设，申请建立省级高新技术开发区，推进科技创业服务中心建设，搭建科技创新平台。研究制定高层次人才培养和引进政策，灵活引进国内外智力，加强科教队伍和实用人才队伍建设，形成结构合理的多层次专业人才梯队。大力实施自主品牌战略，支持企业参与制订行业技术标准，鼓励企业采用国际标准和国内外先进标准组织生产，加大企业独立或联合高校、科研机构建立研究开发机构力度，培育持续创新能力较强的企业群。
14、构建企业家社会。大力弘扬“开放创新、合作共赢”的企业家精神，实行会见企业家制度，建立慰问企业家和科技专家制度，完善“宁国发展功勋”评比办法，并对社会贡献突出的企业家，通过设立光荣榜等多种形式，营造尊重创业、尊重企业家的良好氛围。适当增加企业家在各级党代表、人大代表和市政协委员中的名额，聘请优秀企业家组成宁国
经济顾问团，加强企业家高层次、国际化的系统培训。引导企业家积极参与社会公益活动、福利事业、慈善事业，强化企业的社会责任意识。
15、培育文明化市民。广泛开展学习型机关、学习型企业和学习型社区创建活动，培育学习知识型市民。组织开展“感动宁国十佳人物”等群众性评选活动，培育诚信道德型市民。深入开展“家庭美德进万家”等活动，培育家庭和睦型市民。制定劳动者自主创业扶持政策，培育致富创业型市民。引导市民积极参与生态建设，培育环境保护型市民。 六、实施城乡一体化的大和谐发展战略
围绕构建社会主义和谐社会，加快社会主义新农村建设，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，使全市人民平等参与现代化进程，共享改革发展成果，把我市建设成为全省统筹城乡发展的示范区。 16、完善科学规划体系。坚持“废、改、立”相结合，建立主体功能区规划、土地利用总体规划与城乡建设总体规划相互协调的新机制，科学安排市域城镇建设、产业聚集、村落分布、农田保护、生态涵养等空间布局，确保在总体要求上方向一致、在空间配置上相互协调、在时序安排上科学有序，形成保障和促进科学发展的规划体系。
17、加强基础设施建设。加快宁宣杭高速、扬绩高速、皖赣铁路客运专线和既有线路电气化改造工程建设，规划建
设城市西北外环，拓宽改造县乡公路，深入推进“村村通”延伸工程，加快农村出行公交化步伐，努力构筑“大交通、大发展”新格局。提升改造老城区，加快发展城北新区，高起点规划建设河西新区，合理布局现代金融、教育、高档居住度假、商务文化、总部经济办公等功能分区，加快城区道路、管道天然气、城市公园和水环境工程等公共设施建设，统筹推进城乡供排水、电力、通信等公共基础设施建设，提升城市公共服务水平。
18、加快推进社会建设。大力实施民生工程，全面提升群众的幸福指数。探索建立“城乡教育共同体”，高质量普及九年制义务教育和高中教育，规划建设职业教育园区，构筑覆盖基础教育、职业教育、继续教育的全民终身教育体系。建立城乡统一的就业服务体系，广泛开展全民创业行动，提高城乡居民收入水平。加快推进新型农村合作医疗与居民医保并轨运行，加强农村卫生服务一体化建设，提高突发性公共卫生事件和重大疾病的防控处置能力。探索建立新型农村社会保险制度，完善被征地农民基本生活保障制度，高度关注困难群众和弱势群体的生产生活，建立健全社会救助体系。完善利益导向机制，提高计生优质服务水平。加强和改进新形势下的群众工作，依法规范信访秩序，建立健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强安全生产工作，推进“平安宁国”建设。加强全民国防教育，高
度重视民兵预备役建设和国防动员建设。进一步做好体育、档案、方志、老龄、残疾人和关心下一代工作。
19、大力繁荣文化事业。以创建“全国文明城市”为龙头，深入开展精神文明创建活动。深入挖掘我市多元文化内涵，大力弘扬“翠竹”精神，即勇破勇立的拼搏创新精神、自信自强的艰苦创业精神、竞风竞节的争先创优精神，打造具有时代特征的宁国人文精神。保护历史文化遗产，打造有特色的畲乡民族文化品牌，吸收借鉴人类优秀文明成果，着力提升城市软实力。加强农村文化设施建设，推进有线电视进村入户工程，建设河沥老街文化游憩区，更好地满足人民群众的精神文化需求。
20、推进民主法制进程。进一步加强基层民主政治建设。切实做好人大、政协工作，充分发挥人大代表、政协委员作用。贯彻落实村(居)自治制度。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。充分发挥民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、科协等人民团体和群众团体的桥梁纽带作用，认真做好民族宗教工作。加强社会主义法制建设，推进依法治市进程。完善重大决策的规则和程序，扩大公民有序的政治参与，促进决策的科学化、民主化。
七、争当全省科学发展排头兵的保障措施
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