系统地分析，以便明确项目能量利用效率，能量损失的大小、分布与损失发生的原因，以利于确定节能目标，寻找切实可行的节能措施。以上评估方法为节能评估通用的主要方法，可根据项目特点选择使用。在具体的用能方案评估、能耗数据确定、节能措施评价方面还可以根据需要选择使用其它评估方法。
四、介绍北京市节能评估工作情况
经北京市政府第146次市长办公会议审议通过，市发展和改革委、市规划委、市建委于2007年2月17日联合发布了《北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》（京发改[2007]286号），于2007年4月1日起试行。该办法的颁布实施将我市固定资产投资项目节能评估和审查工作由探索阶段推进到全面实践阶段。
（一）坚持节能评估和审查的前置性。
对未按规定取得节能审查批准意见和未按规定提交节能登记表的固定资产投资项目，发展改革部门不予审批、核准。
（二）把握全面、突出重点。 重点项目：
必须编制独立的节能专篇并进行节能评估和审查。 (1)建筑面积2万平方米以上（含）的公共建筑项目；
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(2)建筑面积20万平方米以上（含）的居住建筑项目； (3)其它年耗能2000吨标准煤以上（含）的项目。 其它项目： 进行节能登记管理。 1.核实项目的基本情况及数据；
2.核实项目所在地能源供应条件，评价项目选用的能源种类、结构是否与当地供应条件相适应；
3.评价项目选用的标准、规范等是否适用；
4.评价项目拟选用主要技术方案、工艺流程、设备选型是否先进适用，有无采用明令禁止或淘汰的工艺、设备，以及项目采用新工艺、新技术、新产品情况；
5.核算项目的用能总量及各分项能耗计算；
6.评价各项节能措施是否先进适用、合理可行，综合评价节能措施的效果； 7.评价项目能耗水平。
（三）强调对项目节能全过程监管。
在项目审批、规划设计、建设施工以及竣工备案等环节实施节能监管，充分发挥发展改革部门、规划部门、建设部门的管理职责，对节能评估相关工作进行监督管理。同时节能监察机构依法对固定资产投资项目节能措施落实和能耗指标等落实情况进行节能监察。
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（四）构建节能评估和审查体系。
北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法 北京市发展和改革委员会节能评估中介机构管理办法 北京市固定资产投资项目节能评估和审查指南（2007） 北京市固定资产投资项目编制独立节能专篇内容深度的要求 关于开展固定资产投资项目节能评估和审查工作有关问题的通知
（五）强化中介机构管理，保证科学性。
建立了由北京节能环保中心以及首批18家评估中介机构组成的节能评估工作平台。
市发展改革委在全市范围内经过公开选聘确定了首批18家节能评估中机构。 北京节能环保中心负责能评中介机构的日常管理，对节能评估的过程进行检查，对节能评估工作的质量进行评价。
北京市发展改革委选聘了18家评估中介机构，按专业划分建筑（11家）、工业（10家）、基础设施（6家）。 18家评估机构：
中元国际工程公司、北京市工程咨询公司、五洲工程设计研究院、中国电子工程设计院、北京市工业设计研究院、中科建筑设计研究院、北京电研人工程咨
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询公司、中国建筑设计研究院、北京建筑设计研究院、北京银泰永辉智能科技公司、中国恩菲工程技术有限公司、中通建设工程咨询有限公司、北京建都设计院、中节蓝天投资咨询管理公司、煤炭科学研究院、中机中电设计研究院、北京市煤气热力工程设计院、铁道第五勘察设计院。
（六）取得初步成效。
完善节能管理制度，推进全市节能减排工作 。 严格项目准入，实现建设项目科学合理用能 。 促进节能新技术推广和可再生能源应用 。 强化节能意识、培育节能服务产业 。 推进节能标准研究制定工作。
拓展综合分析功能，提供宏观决策支持。
2007年至2008年共计评估302个项目，项目总能耗295.5万吨标准煤,占全市同期新增能耗的1/3。通过评估，有80%的项目调整完善了用能方案和节能措施，其中能耗核增8.3万吨标准煤,核减25.9万吨标准煤,能耗净核减了6.6%。
五、节能评估文件主要内容与编制 （一）主要内容（根据实际情况选择）
1.评估依据，包括有关法律、法规、标准、规范等；
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2.项目概况，包括项目工艺技术及用能方案；
3.项目所在地能源资源条件及其供应状况； 4.项目能源消耗品种和数量 ；
5. 采用的工艺技术、设备及附属设施的节能设计分析； 6.能源管理措施 ；
7.合理用能评价，包括能耗指标和能效水平，节能效果及经济性分析； 8.结论和建议。
1.评估依据，包括有关法律、法规、标准、规范等；
（1）相关法律、法规、规划。 （2）产业政策和准入条件。 （3）工业类相关标准及规范。
管理及设计方面的标准和规范；产品能耗定（限）额方面的标准；合理用能方面的标准；工业设备能效方面的标准。
（4）建筑类相关标准及规范。 （5）交通类相关标准及规范。 （6）相关终端用能产品能效标准。
（7）同行业国内先进水平以及国际先进水平。
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