招标活动管理办法

（三）参与开标、评标、定标活动，并对评标过程、评 标报告和定标事项的合法合规性提出意见；

（四）协助处理招标过程中出现的争议、投诉和纠纷。 第十四条公司总部和各单位监察部门分别负责组建监督 组织，对公司系统招标活动进行监督，出具监督报告。主要职 责是：

（一）受理招标活动中的投诉举报；

（二）组织调查、处理招标活动中的违纪违规问题； （三）负责现场监督并依据监督情况组织进行责任认定和 责任追究。

第十五条公司总部和各单位审计部门分别对公司系统 招标活动进行审计监督。

第十六条公司总部和各单位专业技术管理部门分别为 公司系统招标活动提供专业技术支持。

第十七条项目管理部门或者项目单位负责提出项目招 标需求，提供经审核的招标技术文件，参与招标活动。主要 职责是：

（一）编制并审核本单位招标计划及招标技术文件，分别 报送公司总部或者各单位招投标管理部门；

（二）按照规定派出代表参与招标项目的评标活动； （三）提出本单位、本部门对潜在投标人的评价意见，分 别报送公司总部或者各单位招投标管理部门。

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第十八条按照项目直接管理权限，公司总部或者各单 位项目管理部门分别负责相应项目工程、服务招标确立合同 的签订并组织履行合同。

第十九条按照项目直接管理权限，公司总部或者各单 位物资管理部门分别负责相应项目货物招标确立合同的签 订并组织履行合同。

第二十条公司系统各物资服务单位分别配合相应物资 管理部门的货物招标需求提报与货物招标确立合同的签订， 负责履行货物合同。

第二十一条各受托招标代理机构应当在其资格许可的范 围内，分别按照委托服务合同，开展公司系统招标活动的代理 业务。

第三章招标

第二十二条工程、货物和服务，具备下列条件方可进行 招标：

（一）国家规定需要履行项目审批、核准手续的依法必 须招标的项目，其招标范围、招标方式已经取得项目审批、 核准部门的审批、核准；

（二）项目资金来源已经落实；

（三）能够提出招标所需的技术、商务要求； （四）法律法规规定的其他条件。 第二十三条招标分为公开招标和邀请招标:

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公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的 法人或者其他组织投标；

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的 法人或者其他组织投标。

第二十四条公司系统招标活动应当公开招标；但有下 列情形之一的，可以邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有 少量潜在投标人可供选择；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过 大。

有前款第二项所列情形，属于本办法第二十二条第一项 规定项目，应当取得项目审批、核准部门的邀请招标批准手 续；其他依法必须招标项目应当取得有关行政监督部门作出 的邀请招标认定手续。

第二十五条符合招标投标法第六十六条规定的特殊情 况，或者符合实施条例第九条规定的情形之一的，可以不招 标，并按照《国家电网公司非招标方式采购活动管理办法》 规定进行采购。

第二十六条房屋建筑工程的设计、施工、监理，项目 单位应当按照当地政府建设工程行政管理部门的规定进行 招标；当地政府建设工程行政管理部门没有特别规定，或者 有规定但经其同意可以列入例外情形的，按照项目建设直接

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管理权限分别由公司总部或者各单位招投标管理部门组织 招标。

第二十七条公司系统招标活动依法自主招标，并采取 委托招标的方式，不采取自行招标。公司总部和各单位应当 分别与被委托的招标代理机构签订书面委托服务合同，合同 约定的收费标准、付费人应当符合国家有关规定。

第二十八条招标代理机构代理招标业务，应当遵守招 标投标法及其实施条例关于招标人的规定。招标代理机构不 得在其所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所 代理的招标项目的投标人提供咨询。

第二十九条编制招标文件，应当使用国务院发展改革 部门会同有关行政监督管理部门制定的标准文本；国家尚未 颁行标准文本的，应当在编写体例上参照已颁行的类似标准 文本。其中，合同条款应当符合公司合同管理的有关规定； 技术文件应当符合国家、行业技术标准以及公司总部统一发 布的采购标准规定和编写体例要求。

第三十条公司总部或者各单位招投标管理部门应当分 别组织召开招标文件审定会议，项目管理部门、专业技术部 门、项目单位、法律部门的代表以及相应专业专家参加，对 招标文件进行审核；会后，招标文件送各参会部门会签确认。

招投标管理部门组织相应招标代理机构根据招标文件 审定会确定的意见修改招标文件。

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