招远市城市总体规划（2010-2020）
[所属分类:城市规划] [发布时间:2014-4-4 14:23:00] [发布人:管理员] [关闭]
第一章 总 则
第1条 为指导招远的城镇建设和发展，抓住建设山东半岛蓝色经济区的发展契机，以把招远建设成为黄金产业城为战略目标，特编制2010-2020年招远市城市总体规划(以下简称本规划)。
第2条 规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）； 2、《城市规划编制办法》（2006年）； 3、《城镇体系规划编制审批办法》（1994年）；
4、《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规［2002］218号）；
5、《山东省人民政府关于做好城市总体规划修编工作，进一步加强规划管理的通知》（2004年印发）；
6、《山东半岛城市群总体规划》（2004-2005年编制）； 7、《山东半岛蓝色经济区发展规划》（2011年编制）； 8、《烟台市城市总体规划》（2005年编制）； 9、《招远市城市总体规划》（1995年编制）； 10、《烟台市城市规划管理若干规定》（2004年）； 11、《招远市十二五近期建设规划》（2010年）； 12、国家、省、市制定的相关的其他法规。 第3条 规划期限
规划近期为2010～2015年，远期为2016～2020年，远景到2050年。 第4条 城市规划区范围
招远市城市规划区包括招远市区、辛庄镇驻地以及四个水源地保护区，其中招远市区85平方公里，辛庄镇驻地20平方公里，五个水源地保护区共20平方公里，总计125平方公里。 招远市区具体范围：南到户南路，东到大秦家镇驻地，北到横掌山地区，西到张画山、西山地区，规划区包含市开发区、梦芝街道办事处、泉山街道办事处、罗峰街道办事处、大秦家镇和玲珑镇的部分辖区，总面积约85平方公里。辛庄镇驻地具体范围：北到海岸线，南到张新线，东到界河，西到诸流河，总面积约20平方公里。五个水源地保护区具体范围分别为：夏甸曹孟水厂（四水厂）、石星河水厂（二水厂）、城子水库、勾山水库、侯家水库。其中，夏甸曹孟水厂的范围是：南到马家村南、北到后路家村北、东西至大沽河河道中
心两侧各1公里范围，总计约4平方公里；石星河水厂的范围是：西至黄水路，北至石星河，南至半壁店，东至马庄河、阎家庄，约5平方公里；城子水库是：南到海莱路，北到宁家村东，东西自水位线向两侧500米范围，约3平方公里；勾山水库的范围是：东到黄水公路，西到小李家沟村、小尹格庄村东，北到勾下店、小尹格庄村北，南到陡崖曹家村南，约8平方公里；侯家水库的范围是：自水库堤坝向东、西、南各1000米，面积在辛庄镇驻地范围内。
第5条 规划目标
建设富有特色的黄金经济和金都形象，补充改善人居环境、整体提升城市实力，将招远市建设成为宜居宜业的黄金名城。 第6条 规划指导思想
1、突出总体规划的战略性，坚持“五个统筹”，实现科学发展。
2、强调总体规划的综合性，促进社会经济协调发展，科学安排城市空间布局，合理部署城市各项建设。
3、发挥城市规划的调控作用，建立合理的城镇体系，推进城市化进程；关注弱势群体，维护社会稳定与安全，构建和谐社会。 第7条 规划原则 1、资源节约的原则
坚持节约和集约利用资源，发展循环经济，大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用，合理确定城市发展目标与战略。 2、城乡协调发展的原则
构建功能完善、布局合理的城镇体系，明确各城镇的发展战略和职能定位；合理布局能源、交通、环保等区域性基础设施，围绕建设社会主义新农村，深入研究迁村并点规划，对市域内城乡居民点、人口分布、土地利用、产业布局、资源开发、环境保护等进行综合规划，保证城乡一体协调发展。 3、以人为本、公平和谐的原则
构建社会主义和谐社会，合理安排关系人民群众切身利益的公共服务设施和基础设施的布局。要特别关注弱势群体的需求，倡导公众参与；高度重视人居环境，改善人民群众居住和生活条件。 4、生态优先的原则
建设社会主义和谐社会，把环境保护和生态建设放在战略位置，严格保护不可再生资源，划定生态保护区和禁建区，将城市发展规模严格控制在合理的环境容量内，促进人与自然的和谐发展。
5、与相关规划协调一致的原则
城市总体规划所确定的经济社会发展目标、城市空间布局和建设用地规模等，应与国民经济和社会发展规划、土地利用规划等相关规划衔接，协调一致。充分考虑城市抗震、防灾、防洪、人防和地下空间开发利用的需要，把防范和抵御各种灾害的措施落到实处，确保城市安全。
第8条 规划主要内容
1、开展城乡发展战略研究，立足区域协调发展，科学确定城市的性质、职能定位、发展目标和空间战略布局。
2、加强市域城镇体系规划，统筹安排城乡居民点、各类产业、重大基础设施和公共服务设施的布局，构建分工有序、布局合理的城镇体系。
3、完善城市总体布局，为城市的有序发展做出前瞻性、综合性的安排。充分考虑土地供给能力，发挥集约用地的作用，科学确定城市规模和空间布局。
4、深化景观风貌规划，包括总体形象定位、城市风貌的主要框架、视觉景观、建筑景观和建筑高度分区。
5、专项规划，包括市政工程、园林绿化、环卫、环保、城市防灾规划等。
6、强化城市近期建设规划，与“十二五”国民经济发展计划紧密结合，将计划实施的重大建设项目落实到规划中，建立项目库并安排好建设时序。
7、城市远景规划，规划期到本世纪中叶，按照合理的资源和环境容量，科学预测城市化发展到成熟期的城市人口数量，确定合理的远景规模和空间布局。
8、实施政策规划，强调规划的刚性，注重可操作性，兼顾城市发展的弹性。
第9条 增加规划的强制性内容。文中下划线标识的条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，必须无条件执行。
第二章 城市发展战略 第10条 城市发展战略
1、立足山东半岛蓝色经济区，做好产业定位
（1）加快培育战略性海洋新兴产业，构筑现代海洋产业体系。
（2）通过信息、交通等基础设施的建设，主动融入青岛、烟台、潍坊、威海等沿海骨干城市，强化半岛蓝色经济区内的经济联合。
（3）加强与周边同级别城市的综合协调发展，按照地域特色调整经济结构和发展框架，着力推动海陆联动发展。
2、强化城市特色职能，加速黄金产业集群的形成
增强城市黄金产业特色，建设完备的黄金生产、加工、展示和贸易平台，实施组织网络、制度网络和创新网络密切结合的黄金产业网络化战略。
3、发展外向型经济，实施经济国际化战略
大力实施经济国际化战略，推进黄金资源配置、黄金产业分工、黄金市场营销、企业行为以及经济环境的国际化。
4、以黄金产业带动其他产业发展壮大
（1）改善城市经营与产业发展策略，注重生态环境，以“黄”兴“工”，带动其他产业发展壮大。
（2）突出旅游开发对城市社会经济的带动功能；强化城市特色，改善城市环境，完善配套服务设施，大力发展第三产业，打造以黄金、滨海为主题的旅游胜地。 第三章 市域城镇体系规划 第11条 规划目标
以建设中国黄金名城为目标，统筹城乡发展，实施以工促农、以城带乡策略，加强市域内产业分工与协作，大力推进城镇一体化进程，推动国民经济的持续快速发展。 第12条 规划主要内容
1、以建设节约型社会为指导，利用城市规划手段调控市域范围内各城镇的建设规模和土地利用，提高土地的集约化利用，引导各城镇健康、有序地发展。
2、确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制的原则和措施。
3、完善交通、信息等基础设施体系的建设，提高市域内外的流通功能。
4、突出市域范围内的山、海、金、泉特色，促进生态平衡，提高环境质量，建设魅力城市。
第13条 城镇化策略
1、强化中心城市的职能，增强其辐射能力和带动力。合理引导农村人口和生产要素向城镇集聚，理顺城镇管理体制，培育中心城镇成长，合理扩大城镇规模。
2、加强城乡协调发展，保障城市与乡村在空间布局、基础设施建设、自然资源配置、经济发展机会等方面的均衡协调，实现城乡一体化。
3、进一步研究制定促进城镇体系规划实施制度、措施和工作机制，切实发挥规划的宏观调控和综合协调作用。 第14条 城镇化发展阶段
1、近期规划到2015年前，集中发展招远市区，创造吸引各类人才的宜居环境、创业环境和社会环境，将其建设成为辐射能力强、核心作用明显的区域中心。
2、远期规划为2016～2020年，实施“点-轴” 发展与“点-面”发展相结合的发展战略，促进城郊镇转变为办事处，推进乡镇合并与迁村并点的进程，使人口向城镇集中，农业向规模化经营发展；进一步加强中心镇、中心村的建设，带动整个市域协调发展。
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