自治区总人口的80%左右，城镇人口达到424万以上，占全区城镇人口的90%，城镇化率达到75%左右；中心城市银川市形成230万城镇人口的特大城市，辐射带动功能大幅度提升。整个城市带结构优化，发展有序，建成大西北最适宜居住、最适宜创业的特色精品城市带，西北重要的人口、产业、经济密集区。
——空间结构得到优化。国土空间的开发强度由现状6.7 %上升为2020年的8.67%，其中城市空间占国土比重由2.22 %上升为2.34 %；2020年耕地保有量不低于571.43万亩；绿色生态空间有所扩大，其中林地保有量由195.2661万亩增加到205万亩。空间利用效率提高，单位面积城市空间创造的生产总值大幅度提高，农业单产水平和单位面积绿色生态空间碳汇量明显增加。
——基本实现统筹区域发展、统筹城乡发展的一体化格局。2020年，城市带基本实现基础设施、区域市场、产业布局、环境保护、社会保障、公共服务一体化发展，城乡基本公共服务水平超过全国18个重点开发区平均水平。城市带核心区率先实现同城化。
——城市带与中南部地区统筹发展取得新成效。充分发挥中心城市和整个城市带的辐射带动作用，以川济山，消除中南部地区绝对贫困人口，生态移民、扶贫攻坚、基本公共服务均等化取得突破性进展，山川同步进入社会和谐、人与自然和谐的全面小康社会。
——生态环境进入良性循环。建成西北干旱区和黄河上游的绿洲生态安全屏障，初步建成全国节水型社会、全国防沙治沙综合示范区、宁东基地和石嘴山市循环经济示范区，单位产值能耗、水耗和单位产值废弃物排放量、碳排量大幅度下降，森林覆盖率由11%提高为15%，应对气候变化能力、防御自然灾害水平明显提升。
表2-1宁夏沿黄经济区城市带国土空间开发规划指标
项目
开发强度（建设用地总面积比重，
单位：%)
地区 宁夏 沿黄经济区 银川市 宁夏
城镇空间（单位：km)
2
沿黄经济区 银川市
2010 4.10 6.70 15.14 560 476.95 127.75 2015 4.6 7.69 18.25 654 499.48 146.21 2020 5.10 8.67 21.36 748 522.00 164.66
宁夏
城市空间人口密度（城镇人口/城
市空间，单位：人/km）
2
沿黄经济区 银川市 沿黄经济区 银川市 沿黄经济区 银川市 沿黄经济区 银川市
农村居民点面积（单位：km)
2
耕地保有量（单位：亩）
林地保有量（单位：亩）
5000 5050 5100 6600 8100 9600 7225 10685 14145 593.96 546.98 500.00 76.34 64.61 52.87 6586536 6150418 5714300 638710 610505 582300 1952661 2001331 205000 225567 239284 25300
——以面向穆斯林世界开放为重点的内陆开放型经济格局初步
形成。对内对外开放取得突破，在全方位、多层次、宽领域开放基础上，突出向阿拉伯国家、穆斯林世界开放为重点，面向穆斯林世界开放的中阿博览会等众多经贸合作、文化交流平台发挥综合效益，利用“两种资源，两个市场”形成气候，初步形成我国西北的国际化门户城市带，为国家扩大向西开放发挥主阵地、桥头堡作用做出重要贡献。
第三章 空间布局规划
第一节 城镇化水平预测
一、沿黄经济区城镇及人口分布现状
沿黄经济区城市带国土面积2.87万km2。共有地级市4个，县级市2个，县城镇4个，其它建制镇50个。根据全国人口第六次普查结果，2010年沿黄经济区城市带人口405.42万人，城镇化率为63.06%。2010年银川市（含两县一市）人口是199.32万人，其中中心城区人口达到98.72万人，石嘴山市市区人口40.35万人，其余各区（县）除永宁县以外，人口均在10万人以上，大新镇、宁东镇、洪广镇、金积镇、红果子镇、青铜峡镇镇区等重点镇人口均超过1万外，其他建制镇镇区人口平均不到4000人。平均人口密度137人/ km2，其中银川市三区的人口密度达到560人/km2，沙坡头区人口密度仅为55人/km2，石嘴山市市区人口密度为183人/km2，吴忠市利通区人口密度为人289人/km2，人口分布不均衡。
二、宁夏沿黄经济区城市带城镇化发展水平预测 （一）宁夏总人口规模预测
根据宁夏人口发展的特点和趋势选择线性回归模型、人口指数模型、综合平衡法三种模型，预测2015年，宁夏全区总人口规模达675万人，沿黄经济区集聚人口达到454万人口（包括外来人口），银川市（含两县一市）形成250万人口（包括外来人口）的大城市，中南部地区为221万人；2020年，全区人口达710万人，沿黄经济区人口达506万人，银川市（含两县一市）人口规模（包括外来人口）达到299万以上，中南部地区204万人。
考虑到全区农村人口向城镇集聚数据、生态移民计划（十二五、十三五）等重大因素，2011-2020年宁夏人口空间迁移总的趋势表现为：沿黄经济区城市带人口增加，其中城镇人口大增，农村人口小减；中南部地区人口减少，其中城镇人口小增，农村人口大减。
（二）沿黄经济区城市带城镇人口预测
数据采用2010年各区（县）城镇人口数作为基年数据，各区（县）人口增长率以2010年人口增长率为基准，预测2015年和2020年沿黄经济区城镇人口分别达到318万人、380万人。
（三）沿黄经济区城市化发展目标
2015年，沿黄经济区总人口达到454万人，城镇人口达到318万人，城镇化率达到70%；到2020年总人口达到506万人，城镇人口达到380万人，城镇化率达到75%。
第二节 空间结构规划
沿黄经济区城市带应以黄河、包兰铁路、G6京藏高速公路、G110、G109（国家三大纵轴之—包昆通道的一段）为纵轴；太中银铁路、G2012定武高速公路、油气管道（国家两大横轴之一的新亚欧大陆桥通道的一段）为横轴，优化网络结构，实行城乡统筹，趋向一体化发展，点—轴—域推动，形成“一核两轴两翼多点”的城镇空间格局。
一、银川—吴忠核心区
银川、吴忠作为沿黄核心区的两个主要城市，其发展将有效带动其周边城镇的协调发展，同时为周边独立工矿区的发展提供有力的生活与产业支撑，从而实现沿黄地区的均衡、协调发展。本次规划确定以银川（含贺兰、永宁）、灵武（含宁东）、吴忠（利通区、青铜峡市）形成大“银三角”的区域格局，包括三个城市发展区：银川市辖区、贺兰县、永宁县组成的北部片区；灵武市、宁东化工产业园区组成的东部片区；吴忠市（利通区）、青铜峡市组成的西部片区。加强片区间的联系，分工合作，协调社会经济发展，增强区域经济的整体实力。
二、北翼城镇组团
石嘴山是西北重要的资源型老工业基地。大武口区、惠农区以及平罗县分别位于石嘴山市的三个方位，构成了北翼城镇组团的主体框架。未来应加快推进大武口与平罗县城、惠农与红果子镇、平罗与陶乐镇同城化进程，石嘴山与银川一体化发展，构筑大武口、惠农、平罗和银川——石嘴山半小时经济圈。按照“3366”城镇布局，坚持扩容与提质并重，加快建设富有特色、充满活力的宁夏北部城镇经济圈。
三、南翼城镇组团
中卫市处于新亚欧大陆桥、西气东输管道的中枢部位，是西北地区东部的重要交通枢纽和水电基地。未来应围绕“六个一体化”要求，加快沙坡头区、中宁县同城化发展步伐，打造黄河金岸。配套完
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