第18讲 新时期社会主义现代化建设和社会生活的变迁
现代化建设的探索、伟大的历史转折 [主干整合·厘清史实]
一、工作重点的转移 1．标志
1978年12月，中共十一届三中全会的召开。 2．内容
(1)重新确立了解放思想、实事求是的指导方针。
(2)停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，做出把党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。
(3)肯定了在经济体制中权力下放的原则，坚决按经济规律办事。 (4)做出实行改革开放的伟大决策。 3．意义
(1)中共十一届三中全会是新中国历史上具有深远意义的伟大转折。 (2)开辟了建设中国特色社会主义的新道路。 (3)标志着社会主义现代化建设新时期的到来。
中共十一届三中全会
二、改革：从农村到城市 1．农村改革
(1)开端：1978年12月，安徽凤阳县小岗村实行包产到户。
(2)推广：1980年9月，中共中央发出加强和完善农业生产责任制的文件，推动了家庭联产承包责任制的推广。
(3)意义：极大地调动了农民的生产积极性，从根本上改变了农村的经济形势和社会面貌。 2．城市改革
(1)依据：1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。
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(2)中心环节：增强企业活力，把企业搞活。
(3)原则：政企分开、简政放权、所有权和经营权适当分离。 (4)措施：实行各种形式的承包经营责任制和厂长(经理)负责制。
关于家庭联产承包责任制的几点误区
(1)家庭联产承包责任制并没有改变土地公有制，农民对土地只有使用权和经营权，而没有所有权。
(2)家庭联产承包责任制虽与当时的生产力发展水平相适应，但并不适应现代农业的发展需要；农村产业结构调整的措施不是实行家庭联产承包责任制，而是发展乡镇企业、非农产业。
三、对外开放格局的形成 1．过程
(1)设立经济特区：1980年，在广东的深圳、珠海、汕头和福建的厦门设立经济特区。相继，1988年，批准设立海南省，划定海南岛为经济特区。
(2)开放沿海港口城市：1984年5月，开放大连、秦皇岛、天津等14个沿海港口城市。 (3)开辟经济开放区：从1985年起，相继在长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和环渤海地区开辟经济开放区。
(4)开发浦东：1990年4月，开发开放上海浦东地区。 2．格局
初步形成了经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内地的对外开放格局。 3．特点
多层次、有重点、点面结合。 4．意义
有力地推动了改革开放和社会主义现代化建设。
[素养提升·融会贯通]
1．中共十一届三中全会和经济体制改革
2．中共十一届三中全会后我国实行对外开放
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?探究 对外开放的进程
史料一 特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。
——《邓小平文选》
史料二 今日浦东，不断吸引着世界一流竞技选手。7家国家级要素市场、130多家中外金融机构、4 000多家贸易公司、30多家跨国公司地区总部、80多家跨国公司研发中心的聚集，每年上百次国际性会展，使浦东初步展示出国际金融中心、物流中心、研发中心、营运管理中心和会展中心的风采。
——《伟大构想变成瑰丽现实——今日浦东走笔》
[思考] (1)根据史料一并结合所学知识，指出经济特区“特”的本质含义。 (2)根据史料二，指出上海浦东开发、开放的重要意义。
[解读] (1)史料一说明创办经济特区具有多方面的深刻意义，它不但可以促进经济发展，培养人才，而且可以扩大我国的对外影响。
(2)史料二说明上海浦东的开发、开放不仅促进了浦东地区的经济发展，而且成为我国20世纪90年代对外开放的标志。
[试答] (1)经济特区的“特”是在坚持四项基本原则的前提下，实行国家规定的特殊的经济政策和特殊的经济管理体制，以吸收和利用外资为主，引进技术和人才，发展中国特色社会主义经济。
(2)今日浦东已成为上海现代化建设的缩影，也是中国改革开放的象征。
新时期对外开放中“点、线、面、全、多、宽”的含义
(1)“点”是指经济特区。经济特区是中国开放最早、开放层次最高的地区。经济特区的成功产生了强烈的辐射作用，掀起了开放的高潮。
(2)“线”是沿海开放城市和沿海经济开放区。到1992年，沿海经济开放区已从南到北连成片，形成了沿海经济开放地带。
(3)“面”是指我国对外开放由沿海地区、经济特区向内地延伸。
(4)全方位：指对世界上所有类型的国家开放。我们坚持在平等互利原则的基础上，同世
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界上所有国家和地区发展多种形式的双边和多边的经贸合作关系。
(5)多层次：指根据各地区的实际和特点，通过经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区、开放沿边和沿江地区以及内陆省区等不同开放程度的各种形式，形成全国范围内的对外开放。
(6)宽领域：是指立足于我国国情，对国际商品市场、资本市场、技术市场、劳务市场的开放，把对外开放拓展到能源交通等基础产业以及金融、保险、房地产、科技教育、服务业等领域。
以家国情怀感悟我国的经济体制改革
材料 我国的经济体制改革在经历了20世纪80年代初以农村改革为重点的第一阶段，20世纪80年代中后期以城市为重点、城乡联动和全面改革，以中共十四大为标志，改革进入新阶段……新阶段是改革的攻坚阶段，是以建立新体制为主要使命的阶段。
——摘编自宁可主编的《中国经济发展史》
思考：根据材料并结合所学知识，指出中国经济体制改革的三个阶段及各自的改革重点。 【提示】 材料反映了中国经济体制改革的三个阶段。20世纪80年代初以农村改革为重点的第一阶段。20世纪80年代中后期在城市进行的以国有企业改革为重点的经济体制改革。中共十四大召开标志着中国的经济体制改革进入新阶段。1992年召开的中共十四大提出了建立社会主义市场经济体制的目标，“新体制”即社会主义市场经济体制。
新中国经济体制改革的特点
(1)以产权制度改革和产权关系调整为核心和主线。
(2)以改革旧制度最薄弱或新制度需求最强烈的环节——农业制度为突破口。
(3)允许旧体制外产生新体制，即体制增量调整与体制存量调整并行，并且以前者促进后者。
(4)包括政府在内的多元主体联合创新体制，政府扮演重要角色。 (5)从制度变迁的规律和中国实际出发，选择渐进式改革的方式或道路。
[跟踪训练·即学即用]
1．1979年起，政府大幅度提高了粮食、油脂等18种主要农产品的收购价格，平均涨幅35%，同时还对粮食和油料超过政府征购部分加价50%。这一举措( )
A．调动了农民生产的积极性 B．打破了旧经济体制的束缚 C．扩大了农民的生产自主权 D．宣告市场定价机制的形成
A [根据所学知识可知，提高农产品价格有利于调动农民生产的积极性，故A项正确；此时已经开始进行农村经济体制改革，1984年开始进行城市经济体制改革，尚未打破旧体制
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的束缚，故B项错误；材料未涉及农民生产自主权扩大的问题，故C项错误；材料中粮食价格是政府定价而非市场定价，故D项错误。]
2．1979年，北京东风电视机厂以“散件加工”形式引进国外先进技术、提升经济效益，被国家新闻出版广电总局认为是打乱了国家计划，挤压了民族工业。某领导则批示：“看来，这个厂要给洋人做加工厂。”这说明( )
A．城市经济体制改革已经开始 B．引进国外技术造成竞争加剧 C．对外开放政策尚未真正执行 D．体制和观念的变革任重道远
D [材料中某领导认为东风电视厂引进外国技术后就是为洋人加工，这说明当时人们对引进外国技术发展国内经济缺乏正确的认识，保守的思想观念阻碍企业发展，因而需加强体制和观念的变革，故D项正确。]
3．邓小平曾说：“大陆开放一些城市，允许一些外资进入，这是作为社会主义经济的补充，有利于社会主义生产力的发展。比如外资到上海去，当然不是整个上海都实行资本主义制度。”下列直接得益于该讲话精神的举措是( )
A．闽、粤等省创设经济特区 B．国企实行现代企业制度改革 C．城市设立经济技术开发区 D．实行家庭联产承包责任制
A [根据所学知识可知，“大陆开放一些城市，允许一些外资进入”的政策只有特区才能实现，故A项正确；材料没有涉及企业的改革问题，故B项错误；城市经济技术开发区也是引进外资发展高新技术产业的形式，但比特区出现时间晚，故C项错误；材料没有涉及农村经济体制改革，故D项错误。]
4．到1990年底，国家计划管理的商品已由1978年的将近400种逐渐减少为9种；同时，将850种生产资料由国家统一计划调拨变为市场调控。这表明我国( )
A．经济体制已明显转型 C．计划经济时代已终结
B．政府干预日趋过时 D．产业结构得以优化
A [根据题中数据可知，1990年与1978年相比，我国经济领域中由国家计划管理的商品越来越少、由市场调控的生产资料种类越来越多，这客观上体现了由计划经济体制向市场经济体制转型的时代特征，故A项正确。]
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